Première pierre sur le chemin de José Luis Escriva comme gouverneur de la Banque d’Espagne : Fernando Fernándezle conseiller proche du PP qui avait été chargé de piloter le groupe de travail pour réformer la loi sur l’autonomie des superviseursa abandonné cette tâche avant même de commencer. Au lieu de cela, elle sera la conseillère Lucie Rodríguezqui vient d’arriver à l’institution de l’AIReF, chargée de préparer les propositions de réforme.
José Luis Escriva a atteint Banque d’Espagne avec l’intention de réformer la règle qui régit le superviseur, qui existe déjà depuis 30 ans. Parmi les objectifs déclarés figure le renforcement de la indépendance de cette institution centenaire. Toutefois, d’autres questions clés de la réforme concerneront la manière dont le gouverneur sera élu et la prolongation de son mandat.
Lors de son discours d’investiture, le nouveau leader du superviseur bancaire a proposé de réviser la loi d’autonomie de la Banque d’Espagne, qui date de 1994. En effet, Escriva avait déjà commandé la création d’un groupe de travail qui allait être réalisé par Fernando Fernández.
Cependant, sa démission l’a amené à être Lucía Rodríguez, quelqu’un qui a travaillé avec Escriva lorsqu’il a mis en place l’Autorité indépendante pour la responsabilité fiscale (AIReF).
Dans tous les cas, les délais gérés sont serrés. Le groupe de travail devra présenter ces réflexions ou recommandations au conseil d’administration du superviseur. Après, sera élevé au niveau parlementaire et au gouvernement lui-mêmealors que la réforme d’une loi est une affaire politique.
Alberto Ortega Europa Press
L’élection d’Escrivá comme gouverneur de la Banque d’Espagne a généré une vive polémique et, finalement, un autre point de friction entre le gouvernement et l’opposition. Mais la vérité est que Le processus de nomination de la plus haute autorité du superviseur bancaire suscite généralement des controverses.. C’est pour cette raison que la révision du mode d’élection du gouverneur est l’une des clés d’une éventuelle réforme de la loi.
Actuellement, c’est une décision du président du gouvernementqui n’a qu’à communiquer le nom au roi. La procédure parlementaire est minimale : le ministre de l’Économie informe le candidat proposé au Congrès des députés, même s’il n’y a pas de vote. Bref, une décision directe qui ne nécessite ni consensus ni accords politiques.
C’est vrai que, Traditionnellement, le gouvernement et l’opposition sont d’accord les noms : tandis que l’Exécutif était chargé de trouver le gouverneur, l’opposition faisait de même avec le vice-gouverneur. L’objectif était que, même si chaque nom pouvait être plus proche de l’un ou de l’autre, il y aurait un consensus sur les deux.
Néanmoins, Ce n’est pas une formule infaillibleen grande partie parce que c’est toujours une tradition. Déjà avec la nomination de Pablo Hernández de Cos en 2018, le PP de Rajoy a évité cette procédure en l’élisant sans accord peu avant d’être expulsé de La Moncloa par la motion de censure de Pedro Sánchez.
José Luis Escriva, gouverneur de la Banque d’Espagne, avec son prédécesseur en fonction, Pablo Hernández de Cos, lors de l’investiture du premier. Susana Vera Reuters Madrid
Quoi qu’il en soit, il faudra attendre pour savoir si l’une des réflexions auxquelles pourra aboutir le groupe de travail formé à la demande d’Escrivá est une révision du processus d’élection à la direction de la Banque d’Espagne.
Il en va de même pour la durée du mandat des gouverneurs du superviseur espagnol. Selon la norme de 1994, Le mandat est de six ans, sans possibilité de renouvellement ni de prolongation.. En fait, lorsque le poste d’Hernández de Cos a pris fin, le poste est resté vacant jusqu’à ce que le gouvernement décide de terminer le processus de renouvellement.
Susana Vera Reuters Madrid
Dans l’environnement européen, Le cas espagnol est un oiseau rare. Les mandats des gouverneurs des banques centrales de France et d’Allemagne sont également de six ans, mais dans les deux cas, renouvelable.
Pendant ce temps, le président du Banque centrale européenne (BCE) a un mandat plus long, huit ansbien que non renouvelable. De son côté, le mandat présidentiel de Banque fédérale (Allemagne) dure également 8 ans et est également renouvelable.
Dans ce cas, une autre proposition de réforme à l’horizon serait une prolongation de la période pendant laquelle les gouverneurs de la Banque d’Espagne exercent leurs fonctions, soit par une période plus longue en soi, soit en permettant un renouvellement.
Dans le contexte actuel de fragmentation politique, l’approbation de toute norme semble compliquée, même si des accords spécifiques ont été conclus. Un autre débat serait de savoir si une prolongation du mandat des gouverneurs affecterait également José Luis Escriva. Autrement dit, si la loi change, l’ancien ministre pourra prolonger son séjour au bureau principal d’Alcalá, 48.