Bien qu’ils soient tous signataires de la Charte européenne des langues régionales ou minoritaires, il n’existe pas dans l’Union européenne de modèle général sur l’usage des langues officielles, co-officielles, régionales et minoritaires. Ce que l’Espagne a néanmoins réussi mardi, c’est de devenir le premier État membre de l’UE qui, avec une langue commune, impose des écouteurs aux membres de son Parlement.
« C’est politiquement regrettable, car quelque chose qui n’en a jamais été est devenu un problème. Et c’est moralement obscène, car cela est fait pour l’intérêt politique d’un seul, Pedro Sánchezpour rester au pouvoir », souligne-t-il. Jordi Cañasdéputé européen libéral de Ciudadanos, en conversation avec ce journal.
L’Union compte 27 États membres et 24 langues officielles dans ses institutions. L’anglais l’est par exemple malgré le Brexit, car c’est la langue officielle de Malte (outre le maltais, qui est utilisé au Parlement) et de l’Irlande.
L’Autriche ne propose aucune langue propre, puisque le pays est allemand ; Il arrive des choses très similaires à Luxembourg : il y a trois langues officielles, français, allemand et luxembourgeois… même si le Gouvernement du Grand-Duché n’a jamais promu cette petite langue dans les institutions, bien qu’il en soit l’un des fondateurs. Par curiosité : les lois luxembourgeoises les articles sont publiés alternativement en français et en allemand, sans traduction.
Oui, il existe trois pays dans l’Union dont les chambres législatives permettent de parler plus d’une langue. Ils sont Belgique, la Finlande et, encore une fois, l’Irlande. Dans le premier cas, il arrive que Il a deux langues, mais aucune en propreni commun entre ses deux régions principales : le français est parlé en Wallonie et le néerlandais est parlé en Flandre.
Pour sa part, En Finlande et en Irlande, deux langues officielles sont indistinctes sur tout le territoire: finnois et suédois, dans le premier cas ; Gaélique et anglais, dans le second. Dans les deux pays, leurs députés peuvent utiliser les deux langues de manière interchangeable, et les règlements des Chambres prévoient la traduction des discours et des initiatives. Vous pouvez… mais peu l’appliquent : le finnois et l’anglais sont respectivement dominants.
« Les langues sont là pour être comprises, et le Parlement est le lieu où les représentants du peuple se réunissent pour se comprendre », répond-il. Dolors Montserrat, ancien ministre et vice-président du Parti populaire européen à Bruxelles. « La langue commune n’a pas besoin d’écouteurs, seul Sánchez en a besoin acheter un investissement avec l’argent de tout le monde.
Trois accords
Les accords du PSOE avec les groupes séparatistes et nationalistes Junts, ERC, Bildu, PNV et BNG se sont cristallisés le 17 août avec l’élection de Francine Armengol en tant que président du Congrès. En échange, plusieurs initiatives ont été convenues, dont trois concernaient le caractère officiel des langues co-officielles : au Congrès, dans l’UE et sur tout le territoire espagnol pour les relations entre citoyens et administrations.
C’est pourquoi ce mardi la séance plénière du Congrès se réunit, hors de la tradition, avant même la première séance d’investiture. La prise en compte d’un changement du Règlement promu par le PSOE, Sumar et leurs partenaires indépendantistes sera débattue et votée. Et de plus, par décision d’Armengol, avant même d’être approuvée, la nouvelle réglementation sera déjà appliquée : les députés pourront désormais s’exprimer dans les langues de leur Communauté autonomeavec traduction simultanée pour le reste des députés, la presse et les sténographes.
Ce mardi également, le Conseil Affaires générales de l’UE doit « évaluer, débattre et approuver » une initiative de l’actuelle présidence espagnole dans le même sens. En fait, c’est la formulation que l’Espagne a imposée aux Vingt-Sept, et cela fait partie de la réticence des partenaires, qui ne veulent pas s’attaquer à ce problème. « Beaucoup ici ont dit au REPER espagnol « Hé, nous n’avons rien à céder ». C’est-à-dire que c’est le truc de Sánchez », déclare un autre député européen.
Ce journal a déjà annoncé que l’initiative ne serait pas approuvée. Les représentations de la Hongrie, de la Slovaquie et de la Suède se sont explicitement opposées aux questions d’EL ESPAÑOL. D’autres ont préféré se montrer diplomates et avertir de leur refus sous couvert d’anonymat, pour empêcher l’Espagne de forcer la machine : l’un des trois grands, l’un des fondateurs et une douzaine d’autres États membres ne veulent pas attiser ce « nid de frelons d’identité ».
La troisième initiative est qu’un Catalan puisse s’adresser à un juge de Salamanque dans sa langue ; soit Un Galicien peut demander son inscription dans sa langue auprès d’une mairie de Murcie.. Ce projet est interprété par les députés européens espagnols comme un piège pour faire croire à Bruxelles que le catalan, le galicien et le basque sont officiels sur tout le territoire espagnol. Et pas seulement, comme le dit la Constitution, dans les Communautés Autonomes dont les Statuts les reconnaissent comme co-officiels.
« Sánchez crée de la frustration en abusant de l’UE pour se faire réélire », dit Montserrat. « Personne ici ne peut expliquer ce qui se passe », ajoute Cañas du siège du Parlement européen à Bruxelles.
« Le PSOE abuse des langues pour opposer les Espagnols les uns aux autreset exploiter certaines institutions contre d’autres », conclut-il, en référence à la tentative de « mettre à rude épreuve », la semaine dernière, le statut officiel du catalan, du basque et du galicien à l’ordre du jour du Bureau du Parlement européen. « Ils voulaient forcer la décision et, ainsi, faire pression sur le Conseil ce mardioù Sánchez semble avoir les choses à vif.
Base juridique
La Charte européenne des langues régionales ou minoritaires est un texte du Conseil de l’Europe datant de 1992, négocié par les représentants espagnols du gouvernement de Felipe González (PSOE). Cependant, l’Espagne n’a fini de le ratifier qu’en 2001, puisque avec José María Aznar (PP) à Moncloa.
Le document est un des textes juridiques – ainsi que la Constitution et les Statuts d’Autonomie – invoquée par la réforme du Règlement qui est présentée à la Chambre basse ce mardi. Et c’est la base de toutes les initiatives européennes dans ce domaine, pour sauvegarder la « richesse culturelle » des langues.
« Mais au Congrès espagnol, le PSOE achète son pouvoir à un prix que nous payons tous, économiquement et politiquement« , déplore Montserrat. « Ce qu’ils font, c’est donner une victoire à ceux qui imposent des écouteurs, de sorte qu’il semble que nous ayons besoin d’un traducteur pour nous comprendre », visualiser un mensonge, que l’Espagne n’est pas une nation« , dit Cañas.
Au contraire, cette charte européenne, de 43 pages, prévoit la protection et la promotion des petites langues sans État propre. Mais il prévient, dans son article 5: « Rien dans la présente Charte ne peut être interprété comme un droit qui implique ou entraîne […] exercer une activité qui contrevient au principe de souveraineté et d’intégrité territoriale des États« .
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