Il Congrès va rejeter ce mardi pour « injuste » il conflit de pouvoirs brandi par lui Sénat en raison de la loi d’amnistie. Les services juridiques de la Chambre basse ont préparé un rapport dans lequel il est indiqué qu’il n’y a aucun moyen pour le Conseil qui préside Francine Armengol peut retirer une norme traitée et approuvée par la Plénière.
Le Sénat, grâce à la majorité absolue du PP, a adressé le 10 avril une demande au Congrès pour que retirer la loi d’amnistie et, même si la Chambre basse avait jusqu’en mai pour répondre, le Conseil approuvera sa réponse ce mardi.
Les avocats du Congrès nient dans leur rapport que le traitement de la loi d’amnistie par la Chambre basse ait été erroné. Sans aborder la question de la constitutionnalité de la loi, le rapport se limite aux seules questions de procédure.
[El Senado aprueba pedir al Congreso retirar la ley de amnistía y abre « un conflicto sin precedentes »]
Le document souligne que La Chambre basse a exercé ses pouvoirss « dans les termes constitutionnellement et légalement établis », et que c’est désormais au tour du Sénat, conformément aux pouvoirs qui lui sont conférés par la Constitution.
Selon lui, « sous couvert de défendre ses pouvoirs, le Sénat ne peut pas tenter de subvertir ceux qu’exerce légitimement le Congrès dans la procédure législative », et il prévient que l’approche du conflit par la Chambre haute « signifierait une artifice pour éviter de remplir son obligation constitutionnelle et supplanter le Congrès ».
S’appuyant sur les décisions du Cour constitutionnelle, Les services juridiques soulignent que les votes qui ont lieu à la Chambre dans le cadre de la procédure législative « ne sont pas un objet idéal » d’un conflit de pouvoirs, et que si le Sénat comprend que l’usurpation de ses pouvoirs s’est produite lorsque le Bureau du Congrès a admis le projet de loi du PSOE a été examiné en novembre, il aurait dû présenter ce conflit à ce moment-là, mais maintenant il est « hors délai » car les 30 jours fixés par la Constitution pour faire appel ont été « largement dépassés ».
Quoi qu’il en soit, les avocats du Congrès réaffirment leur rapport initial de novembre, qui approuvait le traitement de l’initiative législative, alléguant que le Les doutes constitutionnels qui pourraient exister n’étaient pas si « évidents » d’opposer son veto, ignorant le droit des parlementaires d’en discuter. Selon lui, déclarer l’inconstitutionnalité d’une initiative n’appartient pas au Conseil du Congrès ou à son homologue du Sénat, mais à la Cour constitutionnelle elle-même.
Il n’accepte pas non plus l’argument du Sénat selon lequel il aurait dû être traité comme une réforme constitutionnelle car le TC exige que ce type d’initiatives contienne un article alternatif à la Magna Carta, et il n’y en avait pas.
Une « ingérence manifeste » du Sénat
En outre, le rapport montre comment un « interférence claire » que le Sénat remet en question la constitutionnalité du traitement parlementaire de l’initiative au Congrès ou le respect des normes réglementaires : « La fonction de contrôle de la manière dont le Congrès a appliqué son Règlement correspond, le cas échéant, au TC, et le Sénat ne peut assumer des fonctions de surveillance d’autres organes constitutionnels », soulignent-ils.
Ainsi, les avocats indiquent qu’« il n’existe aucun canal réglementaire » permettant au Conseil du Congrès de paralyser une initiative en cours, comme l’exige le Sénat. « Une telle revendication, qui serait encore une fois sans précédent, impliquerait de reconnaître un pouvoir exorbitant au Conseil de la Chambre », soulignent-ils.
Le rapport conclut que « le conflit soulevée est irrecevable car elle vise des décisions qui ne constituent pas l’objet proprement dit d’un conflit de compétences mais, le cas échéant, d’un recours en inconstitutionnalité ».
Avec tout cela, et compte tenu de la majorité dont disposent le PSOE et Sumar au sein du conseil d’administration de la Chambre, le Conseil du Congrès répondra négativement à la demande de retrait du Sénat et conseillera à la Chambre haute de renoncer au conflit de pouvoirs.