le centre suisse de médiation dans les conflits armés

Il Centre Henri Dunant pour le dialogue humanitaire sera le vérificateur international qui arbitrera les conversations entre le PSOE et Junts ce samedi à Genève. Cela a été confirmé en exclusivité par EL ESPAÑOL ce jeudi. Il s’agit d’une organisation diplomatique privée basée dans la capitale suisse qui, parmi la longue histoire de conflits dans lesquels elle est intervenue, inclut la médiation entre le gouvernement de José Luis Rodríguez Zapatero et le groupe terroriste ETAjusqu’à sa dissolution définitive en 2018.

Pendant 15 ans, HD – l’acronyme sous lequel est connue cette organisation suisse – a travaillé dans l’ombre, silencieusement et constamment, pour mettre fin à des décennies de violence en Espagne. Cela a commencé comme un élément indépendant qui conversations soutenues et facilitées de manière confidentielle entre les deux partieset a fini par proclamer la dissolution du groupe après que 93 % de ses membres ont voté pour.

L’expérience de HD dans le conflit entre l’État et le groupe terroriste a été l’un des principaux facteurs qui ont poussé les indépendantistes de Junts à choisir ce médiateur pour leur première réunion ce samedi. Plusieurs rencontres, précisément à Genève, entre les dirigeants d’ERC et de Junts, et d’autres leaders du processus à l’étranger, comme Anna Gabriel (CUP), avec le leader d’Abertzale Arnaldo Otegi Ils en sont la preuve.

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Le premier rapprochement entre HD et l’entourage de Carles Puigdemont s’est produit en mai 2019 lors d’une rencontre à Genève avec le leader nationaliste. La première étape dans l’orbite de l’ancien président en fuite a été de trouver un libération aux prisonniers du processusen particulier l’année où la condamnation de la Cour suprême a été prononcée et qui a donné lieu à de violentes manifestations en Catalogne dirigées par l’organisation Tsunami Democràtic.

Mais depuis le référendum illégal du 1er octobre 2017, les indépendantistes catalans cherchent, en substance, à imiter l’expérience des séparatistes basques et de l’ETA avec la figure d’un médiateur international dans le but d’internationaliser et de légitimer le cadre de ce qu’ils appellent le « conflit catalan ». Aujourd’hui, le PSOE, en acceptant également la médiation du HD, a accepté les conditions dans lesquelles le mouvement indépendantiste souhaite que ces négociations se déroulent.

HD n’intervient dans aucun processus de négociation si l’une des deux parties n’accepte pas sa participation. Pour cette raison, outre la préférence de Junts, il a également obtenu l’approbation du PSOE. Le socialiste Javier Solana Il est en effet président d’honneur de HD et a travaillé avec l’organisation dans différents processus de paix dans le passé.

Extrême neutralité

L’objectif de HD, selon ses statuts, est la résolution des conflits basée sur la principes d’humanité, d’impartialité et d’indépendance. Comme tout organe de médiation et de négociation, il ne participe à aucune des parties impliquées dans un conflit et adopte des positions d’une extrême neutralité qui pourraient paraître incompréhensibles aux yeux des parties, afin d’atteindre son seul objectif : parvenir à la signature de paix parmi les personnes impliquées.

Suivant ce mantra, dans le cas spécifique de l’Espagne, et malgré la confidentialité de ses actions, il est ressorti ultérieurement des procès-verbaux des réunions que le centre diplomatique suisse a établies et a réussi à faire en sorte qu’à la fin de l’ETA on ne parle pas de gagnants ou de perdants, ou que l’État et l’organisation terroriste étaient traités sur le même pied. Dans son rôle de médiateur, HD n’a pas empêché les membres de l’ETA de qualifier les attaques d’« accidents » ou les personnes kidnappées comme Ortega Lara de « prisonniers ».

HD est née en 1998 par le Comité international de la Croix-Rouge, en tant qu’héritier de l’Institut Henri Dunant, fondé en 1965. En effet, son nom fait référence au fondateur de l’organisation humanitaire et lauréat du prix Nobel de la paix 1901 qui porte le même nom. Son siège est situé dans une demeure du XIXe siècle au bord du lac Léman, la Villa Plantamour, offerte par la ville de Genève à l’association lors de sa création. Là, le 3 mai 2018, David Harland, alors directeur de HD, a certifié publiquement la fin d’ETA.

L’action de HD se concentre sur quatre domaines principaux : la médiation technique, la protection civile, les négociations sur le désarmement et la reconstruction des infrastructures judiciaires dans les pays après la fin des conflits. En 2020, il a développé 45 projets dans 40 pays et maintien de 17 bureaux ouverts Dans le monde entier.

Bien que la plupart de ses projets soient confidentiels, on sait qu’il a participé à des processus de médiation en Soudan, République Centrafricaine, Somalie, Yémen, Kosovo, Haut-Karabakh, Israël et Palestine…Les principaux conflits armés territoriaux et ethniques du XXIe siècle ont eu la présence presque automatique de HD en tant qu’acteur neutre. Après sa participation aux négociations avec l’ETA, il jouera désormais le rôle de médiateur entre le mouvement indépendantiste catalan et l’État.

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Financement

Le premier président de HD fut, depuis sa création jusqu’en 2001, le juge sierra-léonais de la Cour internationale de Justice. Abdoul Koroma. En 2006, il a été remplacé par le diplomate britannique et ancien cadre de Save the Children. Michael Aaronson. En 2011, le diplomate néo-zélandais auprès de l’ONU a pris ses fonctions. David Harland. Son conseil d’administration comprend des hommes politiques de différents pays, comme Solana lui-même.

La plupart de ses employés permanents sont des diplomates et des experts en consolidation de la paix de écoles prestigieuses de relations internationales comme Sciences Po (France), la Kennedy School of Government de l’Université Harvard (États-Unis) ou le Geneva Graduate Institute (Suisse). Beaucoup ont une vaste expérience au sein d’organisations telles que les Nations Unies ou dans les départements des affaires étrangères de pays ayant une longue tradition neutre comme la Suisse ou la Norvège.

En fait, ce sont ces deux pays qui financent majoritairement les activités de HD. D’une certaine manière, la HD est une extension de bras influent de la diplomatie suisse et norvégienne dans le monde, notamment en matière de consolidation de la paix. Le centre obtient le reste de son financement auprès des États qui lui confient des missions de médiation dans les conflits. Dans le cas des négociations entre le PSOE et Junts pour respecter les pactes d’investiture, ce seraient les partis eux-mêmes qui devraient payer les honoraires élevés de l’organisation, qui sont là encore confidentiels.

Ce samedi à Genève commence la première réunion de ce qui est en fait le internationalisation du processus, où Junts et le PSOE discuteront des points énoncés dans l’accord d’investiture conclu début novembre. La fonction de HD sera de superviser l’accord visant, avant tout, à respecter la loi d’amnistie et à jeter les bases d’un dialogue pour une solution pacifique au conflit entre les indépendantistes et l’État.

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