Quand on regarde en arrière, il est difficile de trouver une procédure aussi diabolique que celle que connaît la loi d’amnistie. Dans un nouveau saut périlleux d’événements, l’approbation de la mesure de grâce dans le Congrès Ce jeudi aura lieu la première étape du pré-campagne électorale des élections catalanes, après le président de la Generalitat, Père Aragonès, avancera le rendez-vous aux urnes ce mercredi après avoir échoué à obtenir l’approbation des budgets. Le débat, qui s’annonçait déjà âpre en raison de l’affrontement entre le bloc d’investiture et PP et Voixprend désormais une nuance importante, la lutte entre ERC et Junts.
Un mois et demi après que les post-convergents aient rejeté la norme dans un geste de pression plus grande sur le PSOE que sur celui des Républicains catalans, le projet de loi reviendra à la séance plénière du Congrès, où il aura besoin d’un minimum de 176 voix pour être approuvé et poursuivre son chemin au Sénat. Le PSOE avait l’intention de clôturer au cours de cette séance plénière l’un des principaux dossiers de négociation avec ERC et Junts – dans le reste de la procédure, ils ne pourront pas modifier la loi – et il se réunira finalement avec une séance plénière au cours de laquelle les deux Les Républicains catalans et les post-convergents tenteront profitez des transferts des socialistes.
Bien qu’avec l’amnistie, rien ne soit acquis, l’accord de jeudi semble assuré. Il n’y a pas non plus d’option pour décocher une seconde fois Junts. Si l’amnistie n’obtient pas les 176 voix requises, elle échouera et il faudra recommencer le processus parlementaire depuis le début. Après quatre mois de négociations au Congrès, personne ne veut cela. Encore moins, quand les trois formations –CFP, MRC et Ensemble– il faudra les mesurer lors des prochaines élections 12 mai. Une autre chose est claire : à cette date, l’amnistie ne sera pas encore en vigueur, donc l’ancien président Carles Puigdemont ne pourra toujours pas venir librement en Espagne.
Le facteur Puigdemont
Cependant, les post-convergents calculent que pour le débat d’investiture du prochain président de la Generalitat, qui devrait avoir lieu après Sant Joan, Puigdemont pourrait se rendre en Catalogne et être présent au Parlement. Ou du moins, ce sera l’astuce qu’ils utiliseront pendant la campagne électorale, comme cela a été le cas en 2017, lorsqu’il y avait des spéculations selon lesquelles Puigdemont pourrait devenir président s’il obtenait le plus de voix. « Pour que le président revienne, il faut voter pour le président. »ont-ils exprimé à cette occasion, même si finalement le 30 janvier 2018, Puigdemont ne s’est pas rendu en personne à la Chambre catalane et le président du Parlement de l’époque, Roger Torrentd’Esquerra, a fini par suspendre la séance plénière en raison de l’impossibilité de le faire à distance.
L’un des épisodes les plus amers qui aient été vécus entre les deux principaux partis indépendantistes et qui a été relancé ce mercredi au Parlement, avec les accusations du secrétaire général de Junts, Jordi Turullcontre le président Père Aragonèsl’accusant d’anticiper les élections à faire exploser la candidature de Puigdemont. Selon Turull, le républicain a profité du rejet des budgets par les Comuns pour convoquer la réunion avec les urnes et prendre Junts à contre-pied et sans que l’amnistie soit en vigueur au profit de son candidat. Cependant, ils partent du principe que, même s’il ne pourra pas faire campagne en Catalogne, il pourra faire campagne à Bruxelles ou même à la frontière française.
Les clés de la norme
La règle, qui a été finalisée la semaine dernière par la Commission de justice du Congrès, permettra l’amnistie pour tous les actes liés à la processus d’indépendance du 1er novembre 2011 au 13 novembre 2023. Cette période comprend non seulement l’organisation et la tenue de la consultation et du référendum, mais aussi d’autres délits possibles qui ont un lien profond avec eux.
Cependant, le principal point de désaccord dans les négociations a porté sur les faits exclus de la mesure de grâce. En raison de ces tensions, Junts a rejeté il y a plus d’un mois la règle permettant de continuer à faire pression sur le PSOE. Le texte final indique clairement que tant le terrorisme comme la haute trahison Elles restent hors de son champ d’application, même si ce n’est que dans sa version la plus sérieuse.
Dans le premier cas, il est fait référence à des événements qui ont intentionnellement provoqué de graves violations des droits de l’homme. Avec cette formulation, selon les trois partis, il est clair que tant l’ancien président de la Generalitat que le secrétaire général d’ERC, Marta Rovira, également enquêté pour terrorisme lors du tsunami, bénéficiera de cette règle. En ce qui concerne la haute trahison, sont exclues les actions qui ont produit à la fois une menace effective et réelle et un recours efficace à la force contre l’intégrité territoriale ou l’indépendance politique de l’Espagne.
Suivez le processus
Une fois le soutien du Congrès certifié, la loi sera envoyée au Parlement. Sénatoù il PP dispose de la majorité absolue. C’est précisément cette majorité que le Parti populaire a utilisée en novembre pour modifier le règlement de la Chambre haute et pouvoir désormais retarder le plus possible l’adoption de la loi d’amnistie. Le changement introduit par le PP donne au Conseil sénatorial la possibilité de décider si un projet de loi émanant du Congrès est traité d’urgence, ce qui signifie disposer ou non d’un délai de 20 jours calendaires pour toutes les questions, et la norme jusqu’à un maximum de deux mois au Sénat. .
Il est donc fort probable que les conservateurs accélèrent ces délais. À cette fin, ils ont déjà annoncé qu’ils convoqueraient différents experts pour donner leur avis sur la règle. Ils pourront ensuite opposer leur veto au texte, d’abord en commission, puis en séance plénière, ou l’amender complètement pour annuler l’amnistie et inclure d’autres aspects. Il est donc prévu que ce processus ne soit achevé qu’à la mi-mai. Ensuite, la Chambre basse doit annuler tous les changements. Ainsi, la loi serait approuvée et publiée au Journal Officiel de l’État (BOE) fin mai.