L’ancienne directrice générale du ministère de la Présidence Laura Díez, désormais membre de la Cour constitutionnelle par nomination du gouvernement, a informé le président du TC, Cándido Conde-Pumpido, ce mercredi, de son abstention à la connaissance du appels déposés par le PP et les citoyens contre le décret-loi de la Generalitat de Catalogne 6/2022 et contre la loi catalane 8/2022, qui ne mentionnent que le catalan comme langue véhiculaire d’enseignement et relèguent l’espagnol au statut de langue curriculaire.
est le première décision dans la juridiction de Díezqui était jusqu’en avril dernier directeur général des affaires constitutionnelles et de la coordination juridique sous les ordres du ministre Félix Bolaños, artisan du renouvellement de la TC qui l’a conduite devant le tribunal de garantie.
En avril, Laura Díez a quitté Moncloa pour être nommée vice-présidente du Conseil des garanties légales de Catalogne. Son bref passage dans cette instance est à l’origine de l’abstention qu’il a présentée concernant les appels susmentionnés. Conde-Pumpido a décidé d’inscrire cette abstention à l’ordre du jour de la réunion qui se tiendra mardi prochain par la plénière du TC, qui est chargée de l’accepter ou de la rejeter.
[Los jueces catalanes dudan de la constitucionalidad de la ley que hace solo al catalán lengua vehicular]
Dix est intervenu dans les deux avis que le Conseil des garanties statutaires de Catalogne approuvé -à l’unanimité- en juin dernier sur les règles qui font l’objet d’un recours devant le TC. Le magistrat, professeur de droit constitutionnel, a hérité des dossiers dont Antonio Narváez était initialement l’orateur, notamment les contestations de PP et Ciudadanos sur l’usage du catalan et de l’espagnol dans les écoles catalanes.
Le Conseil des garanties statutaires de Catalogne a approuvé le décret-loi 6/2022, qui établit les critères applicables à la préparation et à l’approbation des projets linguistiques pour les centres éducatifs.
Il a également soutenu le projet de loi -plus tard loi 8/2022- sur l’apprentissage des langues officielles dans l’enseignement non universitaire.
Contourner les décisions de justice
Ces nouvelles règles étaient la réponse du gouvernement régional de Pere Aragonès à la décision de la Cour supérieure de justice de Catalogne, approuvée par la Cour suprême, dans laquelle la doctrine du TC a été rappelée selon laquelle les deux langues co-officielles, le catalan et l’espagnol, doivent ont une condition égale de langues véhiculaires dans l’enseignement.
Dans cette sentence, rendue en décembre 2020, le tribunal catalan a déclaré l' »obligation » de la Generalitat d’adopter les mesures nécessaires pour « garantir » que « tous » les élèves reçoivent « effectivement et immédiatement » une éducation par le biais de la utilisation normale des véhicules dans les deux langues officielles dans les pourcentages que le gouvernement régional détermine mais qui « ne peuvent pas être inférieurs à 25% » tant dans le cas de l’espagnol que du catalan.
[Los jueces constatan un uso « residual » del español en los colegios catalanes y obligan a un 25% mínimo]
Le gouvernement a réagi avec un nouveau cadre réglementaire dans lequel il a établi que le catalan est la « langue propre, la langue normalement utilisée, la langue véhiculaire et d’apprentissage et la langue d’usage normal dans l’accueil des étudiants », une condition qui n’est pas reconnue au castillan.
En ce qui concerne l’espagnol, la réglementation indique seulement qu’il doit être garanti que les élèves « acquièrent une maîtrise orale et écrite du catalan et de l’espagnol à la fin de l’enseignement obligatoire ».
Expressément, l’application d’un pourcentage est rejetée qui garantit une utilisation minimale des deux langues co-officielles comme véhicules.
Tout cela a également fait l’objet d’une question d’inconstitutionnalité posée au TC par le TSJC, qui considère un « fraude à la loi » les actions du gouvernement. À son avis, tant le décret-loi que la loi 8/2022 ont pour objectif « sans équivoque » de « bloquer l’application de la peine » qui établit qu’au moins 25% de l’enseignement doit avoir l’espagnol comme langue véhiculaire .
Approbation du conseil
Pour le Conseil des garanties statutaires, cependant, l’omission de la déclaration du castillan comme langue véhiculaire ne viole pas la Constitution ou le Statut d’autonomie de la Catalogne « dans les termes dans lesquels la Cour constitutionnelle les a interprétés ».
L’avis signé par Laura Díez soutient que Cette omission « n’implique pas l’exclusion de l’espagnol comme langue d’enseignement (sic) ».
Il a rappelé que la législation fondamentale de l’État actuellement en vigueur concernant
de l’éducation ne classe pas l’espagnol comme langue véhiculaire « et il ne l’a pas fait
jamais, sauf pour la période pendant laquelle la LOMCE était en vigueur » entre 2013 et 2021.
L’égalité des langues dans l’enseignement « n’a jamais été exigée par la Constitution, ni par le Statut, ni explicitement ni dans l’interprétation qu’en a faite la Cour
constitutionnel pendant près de trois décennies ».
« Au contraire, ajouta-t-il, il a été admis tout naturellement que le modèle linguistique de conjonction linguistique adopté en Catalogne place le Le catalan comme centre de gravité du système éducatif et que cela implique, par définition, un traitement différencié des deux langues en son sein, sans exclure l’espagnol et avec les autres détails que la doctrine constitutionnelle apporte à cet égard ».
Concernant la non-application des pourcentages requis dans les arrêts de la Cour suprême et du Tribunal supérieur de Catalogne, l’avis du Conseil des garanties statutaires a estimé qu’ils ne violent pas non plus la Constitution ni le Statut catalan.
L’obligation de fixer le pourcentage minimum de 25 % d’utilisation du véhicule pour chaque
l’une des langues officielles « ne devient pas un paramètre de constitutionnalité ou
statutaire (sic) qui lie le législateur et, par conséquent, l’oblige à la respecter », a-t-il déclaré.
« Entendre le contraire reviendrait à attribuer aux tribunaux un pouvoir de décision politique qui excède la fonction juridictionnelle que la Constitution leur attribue. »
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