Allemagne se pose protéger sa Cour constitutionnelle (TC) contre de futurs blocages du extrème droite. L’alliance gouvernementale de Olaf Scholzcomposé de sociaux-démocrates, de verts et de libéraux, s’est rangé à l’avis du opposition conservatrice une réforme du TC pour lui donner une structure plus définie, également en ce qui concerne l’élection de ses juges. Son objectif est d’empêcher ce que le ministre de la Justice, le libéral Marco Buschmann, a qualifié de « un obstructionnisme politique », « orchestré par les ennemis de la démocratie » pour saper le indépendance judiciaire du pays.
« La Cour Constitutionnelle est née il y a 75 ans comme une expérience judiciaire. L’expérience a fonctionné jusqu’à présent, mais il faut articuler de nouveaux instruments pour qu’elle continue à le faire », a déclaré le ministre, en présentant sa réforme avec les députés du gouvernement. et le bloc conservateur, intégré par le Union chrétienne-démocrate et la Union chrétienne-sociale bavaroise (CDU/CSU).
« Nous sommes face à des partis dont l’objectif est détruire la démocratie une fois qu’ils auront atteint des positions dans les institutions démocratiques », a déclaré le juriste et député vert Konstantin von Notz. Ce sont des « minorités destructrices », selon la définition du conservateur Ansgar Heveling.
L’AfD extrémiste, en quête de réformes
Dans le texte du projet, intitulé « Renforcer la résilience de la Cour constitutionnelle », il n’est pas fait mention de Alternative pour l’Allemagne (AfD), le seul parti d’extrême droite au Bundestag (Parlement fédéral). Cependant, le projet vise clairement arrêter l’influence possible de cette formation dans le TC. Lors des dernières élections européennes, l’AfD s’est hissée à la deuxième place au niveau national. On estime qu’en Allemagne de l’Est, elle pourrait devenir la force dominante après les élections régionales qui auront lieu en septembre prochain.
Oui, les cas de La Hongrie et la Pologne, exemples de réformes judiciaires promues par des gouvernements ultra-conservateurs. En quelques années, ses dirigeants ont mis à mal l’indépendance de la justice, a rappelé Buschmann.
Le projet convenu par les principaux partis envisage d’ancrer la structure du TC dans la Constitution. Le nombre de juges restera fixé à 16, chacun pouvant siéger pour une période maximale de 12 ans et devant prendre sa retraite à 68 ans.. De plus, des mécanismes seront articulés pour empêcher une « minorité destructrice » ou « minorité obstructive », selon les mots du ministre Buschmann, peut bloquer ou paralyser ses décisions. Actuellement, la moitié des juges du TC sont élus par le Bundestag, ou chambre basse, et l’autre moitié par le Bundesrat, ou chambre haute. L’élection s’est déroulée à la majorité simple, selon le principe du consensus et les blocages n’avaient jamais eu lieu jusqu’à présent.
Des inquiétudes sur les articles
La réforme prévoit de passer à une élection à la majorité des deux tiers de la Chambre. Si ce soutien n’est pas obtenu dans l’une des deux chambres, l’élection relèvera de l’autre. Buschmann et le reste de la commission impliquée dans le projet estiment que cela empêchera une formation extrémiste de bloquer une décision, si elle occupait un tiers des sièges.
La présentation de ce projet, qui doit passer le processus parlementaire dans la législature actuelle, a été précédée de longues discussions entre membres du gouvernement et de l’opposition. Elle était au bord de l’échec, puisque le leader de la CDU, le parti de droite Friedrich Merz, avait manifesté des réserves à l’égard de ses membres. Enfin, une formulation moins ambitieuse que ce que souhaitaient les sociaux-démocrates, les Verts et les libéraux a prospéré, mais qui selon Buschmann atteindra l’objectif de « protéger » le TC.
La Cour constitutionnelle allemande est l’institution nationale la plus respectée des Allemands. Cette Cour est, par ailleurs, la seule habilitée à interdire une fête à l’échelle nationale. Le consensus des formations démocratiques autour de cette réforme a été suivi de critiques de la part du L’AfD accuse le reste du spectre parlementaire d’essayer de faire du TC un « instrument politique » contre lui.