« Des options supplémentaires pour mobiliser des financements (pour l’industrie militaire) devraient être explorées, notamment sources innovantes« Cette phrase en apparence anodine, qui figurait dans le premier projet de conclusions du Conseil européen qui s’ouvre ce jeudi, a provoqué une tempête politique à Bruxelles.
L’Allemagne et le club des « frugaux » (dirigés par les Pays-Bas et la Suède) se sont mobilisés pour supprimer du texte toute référence à ces « sources innovantes » car ils considèrent que cela ouvre la porte à une nouvelle émission d’euro-obligations qu’ils rejettent. « Nous ne sommes pas très enthousiastes à l’égard des euro-obligations, c’est un euphémisme. Il existe d’autres moyens d’améliorer notre capacité industrielle », argumente un diplomate « frugal ».
Lors du Conseil européen de printemps, les chefs d’État et de gouvernement des Vingt-Sept débattront pour la première fois de la première stratégie industrielle de défense de l’histoire de l’UE. Ils sont tous d’accord sur le fait que L’Europe doit se réarmer de toute urgence face à la menace croissante de la Russie de Vladimir Poutine et au risque certain que les États-Unis ignorent la sécurité du continent en cas de victoire de Donald Trump aux élections de novembre.
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Cependant, des fractures internes au sein de l’UE sont une fois de plus apparues lorsque l’on débat du financement de ce renforcement de l’industrie militaire communautaire. D’une part, l’exécutif communautaire n’a attribué qu’un total de 1,5 milliard d’euros du budget européen pour la période 2025-2027 : il ne reste plus d’argent.
Parallèlement, les États membres Ils ont à peine de la place dans leurs budgets nationaux augmenter les dépenses de défense suite à la renaissance des règles de discipline budgétaire de l’UE.
Le Premier ministre estonien Kaja Kallas s’entretient avec la présidente Ursula von der Leyen Union européenne
Dans ce contexte, le Premier Ministre de l’Estonie, Kaja Kallas(qui ferait normalement partie du club des « frugaux » mais qui défend désormais la ligne dure contre la Russie) a proposé une projet d’émettre 100 milliards d’euros d’euro-obligations. Une dette européenne commune, à l’instar des fonds La prochaine générationqui serait entièrement utilisé pour promouvoir l’industrie militaire communautaire.
L’initiative de Kallas bénéficie du plein soutien du président français, Emmanuel Macron. « Nous avons évoqué le sujet pour dire qu’il fallait des sources de financement innovantes. Les « frugaux » ont des réserves sur cette question », admettent des sources de l’Elysée. Également président du Conseil européen, Charles-Michelsoutient cette option et soutient que l’UE doit développer une économie de guerre.
« L’émission de Obligations de défense européennes collecter des fonds pour acheter des matériaux ou investir dans notre industrie pourrait être un moyen puissant de renforcer notre innovation technologique et notre base industrielle, » Michel maintient.
Aucun de ces arguments n’a servi à adoucir la chancelière Olaf Scholz et les « frugaux », dont le leader naturel est les Néerlandais Marc Ruttequi soutiennent que la situation de crise existentielle en Europe qui a justifié la création de Next Generation, un cas particulier qui ne devrait pas se reproduire. Pour ces pays, une nouvelle émission commune de dette européenne reste taboue.
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« Ce n’est pas de l’argent gratuit, tu dois payer des intérêts. Si chaque État membre dépensait 2% pour la défense (objectif de l’OTAN), nous générerions 80 milliards par an, un montant largement suffisant pour répondre aux besoins », affirment les sources consultées.
Au niveau européen, l’alternative proposée par l’Allemagne et les « frugaux » est de modifier le mandat du Banque européenne d’investissement (BEI) afin qu’elle puisse également financer l’industrie de l’armement et pas seulement les fabricants de produits à double usage civil et militaire. Au total, 14 chefs d’État et de gouvernement (dont Emmanuel Macron et Giorgia Meloni) ont adressé une lettre à leur président, Nadia Calvinodemandant ces paramètres.
Pedro Sánchez, lors du dernier sommet de l’UE en février Union européenne
Contrairement à son activisme lors des négociations du fonds Next Generation, le gouvernement du Pedro Sánchez (dont le partenaire de coalition, Ajouter, s’oppose à la stratégie de réarmement de l’UE), maintient un profil discret, presque clandestin, dans ce débat. « C’est une des idées sur la table mais elle vient presque d’atterrir et nécessitera beaucoup de réflexion », expliquent des sources de la Moncloa sur la question des euro-obligations.
Sánchez n’a pas non plus signé la lettre des 14 dirigeants appelant la BEI à financer l’industrie militaire. Le Gouvernement allègue que cela créerait des risques de réputation et de financement « inabordables » pour la Banque, qui doit se concentrer sur ses priorités actuelles, notamment la double transition numérique et climatique.
Pour le moment, L’Allemagne et les « frugaux » ont gagné la première bataille. La référence aux « sources innovantes » pour financer l’industrie militaire européenne a disparu des conclusions du Conseil européen. « La BEI est invitée à adapter sa politique de prêt à l’industrie de défense et à sa définition actuelle des produits à double usage, préservant ainsi sa capacité de financement », conclut le texte.