En Allemagne en récession un autre problème pressant se pose : les 60 milliards d’euros bloqués par le Cour constitutionnelle (TC) et qu’ils devraient nourrir le Fonds Climat et Transformation (KTF), clé pour promouvoir les grands projets énergétiques de la tripartite d’Olaf Scholz. Au milieu des dissensions au sein de la coalition gouvernementale entre partisans et opposants à la levée ou à la suspension du frein à l’endettementle ministère des Finances a choisi de bloquer les budgets pour le reste de cette année afin de ne pas compromettre ceux correspondant à 2024.
La nouvelle du blocus est parvenue aux médias à travers l’hebdomadaire «Der Spiegel», qui a divulgué une circulaire du ministère qui dirige le libéral Christian Lindner, fervent défenseur du frein à l’endettement. Le texte explique que seules les dépenses « absolument nécessaires » et qui n’impliquent pas d’engagements pour l’année suivante peuvent être couvertes. Du ministère de l’Économie, dont le chef est le vert Robert Habeckon avait déjà prévenu avant que ce texte soit connu des « dimensions même dramatiques » que la décision constitutionnelle pourrait avoir pour les grands projets et investissements, ainsi que ses conséquences sur l’ensemble de la sphère économique, de l’industrie et des citoyens.
L’objectif de Lindner en édictant l’ordre d’éviter toute charge budgétaire non essentielle n’affecte pas seulement l’avenir du KTF. Elle affectera également les finances des « Länder », les États fédéraux, également soumis à la règle budgétaire ou frein à l’endettement qui, telle qu’établie par la Constitution allemande, ne peut excéder 0,35 % du Produit Intérieur Brut (PIB). Il envisage cependant sa suspension dans des cas exceptionnels, que ce soit en raison d’une dépression économique, en cas de guerre ou de catastrophe naturelle.
Victoire de l’opposition devant la Cour constitutionnelle
Le déclencheur de la situation actuelle est le procès intenté par le bloc conservateur, force dirigeante de l’opposition allemande, contre la décision de Scholz au début de la législature actuelle de transférer au KTF les crédits et les ressources du fonds créé pour atténuer les ravages. généré par le pandémie, mais qu’en fin de compte ils n’avaient pas été utilisés. Durant cette période de pandémie, et en réponse aux circonstances particulières qui en découlent, le frein à l’endettement a été suspendu. Karlsruhe a désormais déterminé que ces fonds ne pourront pas être utilisés les années suivantes et ne pourront pas être utilisés à des fins autres que celles approuvées à l’époque.
Le jugement de Karlsruhe, la ville où est basé le TC, est tombé comme une bombe dans une tripartite déjà divisée sur tout ce qui touche aux dépenses publiques. Il Le Parti social-démocrate (SPD) de Scholz et les Verts du vice-chancelier Habeck préconisent de rendre la règle budgétaire plus flexible. Lindner, en revanche, s’accroche à ce signe d’identité dans sa ligne de maîtrise budgétaire.
« Tous les citoyens et tous les domaines économiques seront touchés. Il ne s’agit pas seulement de vagues projets environnementaux de Protection du climat. Il s’agit également de fonds destinés à encourager des projets et des investissements», a prévenu Habeck, sur un ton encore plus dramatique, dans des déclarations à la première chaîne de télévision publique, Ard.
Pulse autour du frein à l’endettement
Ces déclarations ont été faites avant même que le blocage budgétaire soit connu, mais le ministre et le vice-chancelier y faisaient allusion à un contraction de l’économie allemande. Les dernières prévisions du Ministère de l’Économie, en ligne avec celles des principaux instituts économiques et des conseillers du Gouvernement, considèrent qu’en 2023 il y aura un 0,4% de contraction. Son ministère estime qu’elle retrouvera le chemin de la croissance en 2024, avec 1,3%. Il évoque désormais une nouvelle contraction ou une « croissance plus faible que prévu ».
Habeck considère également que le frein à l’endettement, tel qu’il est établi, est devenu obsolète lorsqu’il s’agit de faire face à besoins spéciaux », ce qui, selon lui, n’inclut pas seulement la pandémie. Il en va de même pour la crise énergétique précipitée par l’invasion de l’Ukraine et ses conséquences sur un pays comme l’Allemagne qui, jusqu’alors, a rappelé le ministre, dépendait fortement des approvisionnements russes.
Indépendamment de la lutte interne au sein de la tripartite ou de la victoire de l’opposition conservatrice devant la Cour constitutionnelle, le fait est qu’aujourd’hui un changement de cette règle budgétaire ne prospérerait pas devant le Parlement (Bundestag), car dans le rapport de forces actuel, il n’obtiendrait pas de soutien majoritaire pour la modification constitutionnelle correspondante.