L’accord sur la loi d’amnistie conclu entre le PSOE et Junts ne garantit pas son application au cas de terrorisme ouverte par la Cour Suprême à Carles Puigdemont ni aux procédures suivies devant le Tribunal National dans l’affaire « Tsunami Démocratique » et CDR.
Ceci est confirmé par des sources juridiques connaissant ces procédures. Les médias gouvernementaux et les conseillers juridiques de Junts l’admettent.
« Nous savons qu’avec le texte approuvé par la Commission Justice nous ne pouvons pas empêcher que les affaires de terrorisme se poursuivent pendant un certain temps« , affirment ces conseillers, qui espèrent que, » plutôt tôt que tard « , ces processus finiront archivés car » ils ne passeront pas le filtre en Europe « , disent-ils.
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Mais en attendant, Carles Puigdemont Il continuera d’être poursuivi devant la Cour suprême. Et le chef de son bureau à Bruxelles, Josep Lluis Alayou le leader de l’ERC Marta Roviradevant la Cour nationale.
Aucun d’entre eux ne peut être sûr que son horizon criminel soit clair. avec les amendements introduits ce jeudi dans la proposition de loi d’amnistie, qui sera approuvée par la plénière du Congrès la semaine prochaine.
Réglementation européenne
La base de ces amendements est la législation européenne sur le terrorisme, en particulier Directive de l’Union européenne du 15 mars 2017qui a établi un cadre juridique commun à tous les États membres pour lutter contre le terrorisme et a introduit une définition harmonisée de ces crimes.
La loi d’amnistie exclura de son application « actes qui, en raison de leur finalité, peuvent être qualifiés de terrorisme, conformément à la directive (UE) 2017/541 du Parlement européen et du Conseil (…) et, à leur tour, ont intentionnellement provoqué de graves violations des droits de l’homme, notamment ceux régis par les articles 2 et 3 [derecho a la vida y prohibición de la tortura] de la Convention européenne de sauvegarde des droits de l’homme et des libertés fondamentales ».
Le texte précédent – rejeté par Junts, qui a bloqué son approbation le 30 janvier – écrivait cette exclusion en indiquant qu’ils étaient exclus de l’amnistie « les actes qualifiés de crimes terroristes punis par (…) le livre II du Code pénal qui ont consisté en la commission de l’un des comportements visés par la directive (UE) 2017/541… ».
Dans le texte final, la référence au Code pénal a été supprimée dans un but clair : établir que Seuls les crimes terroristes tels que réglementés par la directive communautaire échappent à l’amnistie..
Il s’ensuit que les actes qui constituent du terrorisme selon la classification du Code pénal qui dépassent la Directive seraient amnistiables.
Et il s’ensuit surtout que les actes que les juges considèrent comme constitutifs de terrorisme selon le Code pénal espagnol mais qui ne constituent pas du terrorisme selon le droit européen devraient être amnistiés.
C’est ce qui, selon des sources liées à l’élaboration de la règle, se produirait avec la cause du Tsunami Democràtic, la plateforme créée en 2019 pour réagir – dans de nombreux cas violemment – contre la décision du « processus ».
Les actions du tsunami démocratique « Il s’agirait d’une protestation énergique, mais ce ne serait pas du terrorisme. conformément à la directive UE 2017/541″, affirment ces sources, qui estiment que c’est ainsi que le Parlement européen examinera la question si la Cour suprême demande une requête contre Puigdemont, les pays susceptibles d’être destinataires de demandes de remise ou la Cour de Justice. de l’Union européenne si l’affaire lui est portée.
Cette interprétation est également confortée par le projet de rapport de la Commission de Venise, qui souligne à propos du terrorisme que « les limites [a las amnistías] établies par le droit international sont liées à de graves violations des droits de l’homme, qui Il ne s’agit pas nécessairement de crimes graves en droit interne.« .
Ces sources reconnaissent cependant que les juges disposent d’une marge d’appréciation pour déterminer à quels événements et à quelles personnes l’amnistie s’applique.
« Ils s’inscrivent dans la directive »
Cette marge d’interprétation des tribunaux est ce qui, contrairement à ce que croient les rédacteurs de la norme, peut permettre que l’amnistie ne s’applique pas aux cas de terrorisme démocratique du Tsunami ou au CDR, assurent des sources juridiques.
Ces sources affirment que les tribunaux espagnols peuvent « parfaitement » conclure que les faits qui font l’objet de ces deux affaires « s’inscrivent dans la directive 2017/541 ».
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La réglementation européenne contient une liste exhaustive de crimes graves qui, s’ils sont commis à certaines fins, constituent du terrorisme.
Cette liste comprend les atteintes à l’intégrité physique de personnes et dommages aux infrastructures ou aux systèmes de transport cela pourrait mettre des vies humaines en danger ou causer de graves dommages économiques.
Les délits de blessures graves infligées aux membres des forces de sécurité qui ont été attaqués lors des actions du Tsunami Démocratique ou les dommages causés lors de la prise de l’aéroport El Prat, dans les rues de Barcelone ou dans l’occupation des autoroutes « sont adaptés », selon le tribunal. sources consultées, sur les crimes inclus dans la directive et qui constitueraient du terrorisme si leur commission à certaines fins est prouvée.
Il s’agit de « sérieusement intimider la population », de « forcer indûment les autorités publiques à accomplir un acte ou de s’abstenir de le faire » ou de « sérieusement déstabiliser ou détruire les structures politiques, constitutionnelles, économiques ou sociales fondamentales d’un pays ».
Ils sont des fins comparables à celles envisagées par le Code pénal Espagnols dans les crimes de terrorisme : « renverser l’ordre constitutionnel, ou supprimer ou déstabiliser gravement le fonctionnement des institutions politiques ou des structures économiques ou sociales de l’État, ou forcer les pouvoirs publics à accomplir un acte ou à s’abstenir de le faire » , « troubler gravement l’ordre public » ou « provoquer un état de terreur au sein de la population ou d’une partie de celle-ci ».
Parmi tous ces objectifs, la résolution de la Chambre pénale de la Cour suprême par laquelle une enquête a été ouverte sur Puigdemont pour des crimes présumés de terrorisme liés à son rôle dirigeant dans le Tsunami Démocratique a déclaré qu’« il ne devrait y avoir aucun doute » que les événements violents organisée par cette plateforme « pourrait être incluse » dans le but de « renverser l’ordre constitutionnel, ou de supprimer ou déstabiliser sérieusement le fonctionnement des institutions politiques ou les structures économiques ou sociales de l’État, ou obliger les pouvoirs publics à accomplir un acte ou à s’abstenir de le faire.
Ce même objectif est repris à l’article 3.2 de la directive 2017/541.
Si les tribunaux considèrent que les événements du tsunami démocratique sur lesquels ils enquêtent relèvent non seulement du Code pénal (que la loi d’amnistie n’abroge pas) mais aussi de la directive 2017/541, ces processus échapperaient à la loi d’amnistie.