Après des mois de lutte acharnée, les partis de la coalition dirigée par le chancelier Olaf Scholz sont parvenus ce vendredi à un accord pour l’introduction au niveau fédéral d’une carte de débit pour les demandeurs d’asile arrivant dans le pays. Après que les Verts aient accepté à contrecœur de supprimer le paiement en espèces des allocations parce qu’ils le jugeaient discriminatoire, les sociaux-démocrates (SPD) et les libéraux (FDP) entameront la semaine prochaine les négociations au Bundestag pour le traitement du projet de loi.
« Je suis heureux qu’après de longues négociations, nous soyons parvenus à soutenir les Länder dans la mise en œuvre de leurs cartes de paiement, comme convenu », a déclaré Dagmar Schmidtchef adjoint du groupe parlementaire SPD.
Même si la carte de paiement vise à libérer les autorités locales de la tâche de verser mensuellement toutes les prestations en espèces aux demandeurs d’asile, ce qui apportera un allégement administratif, l’objectif est de décourager les personnes qui envisagent de quitter leur pays pour s’installer en Allemagne et motiver ceux qui recherchent uniquement des prestations en espèces à faire leurs valises.
Car avec la nouvelle carte, les titulaires ne pourront pas transférer l’argent de l’aide sociale vers leur pays d’origine, à des proches ou à des trafiquants, et les virements ou prélèvements ne seront pas autorisés en Allemagne. La carte ne peut être utilisée que dans la zone où le bénéficiaire de l’aide est enregistré et ne permettra qu’un retrait minimum d’espèces. L’Allemagne protège ainsi ses fonds publics et limite la mobilité des demandeurs d’asile. C’est pourquoi la question de savoir comment la vie quotidienne des demandeurs d’asile devrait fonctionner sans paiement sans espèces a suscité une vive controverse au Bundestag.
« Comme les virements et les prélèvements ne sont pas possibles avec la carte, les autorités locales pourraient être confrontées à une surcharge bureaucratique », a déclaré le député Vert. Stéphanie Aeffner. « Cela n’aidera personne. » Aeffner, rapporteur pour la politique sociale du parti Vert, était jusqu’à récemment l’un des critiques de la carte de paiement. Il a déclaré que peu de choses changeraient dans les premiers centres d’accueil des réfugiés. Les avantages en nature y sont de toute façon prioritaires. Du loyer à l’électricité en passant par les réparations, l’État prend en charge tous les services. Cependant, une fois que les réfugiés ont emménagé dans un appartement, ils doivent payer eux-mêmes l’électricité, le téléphone ou les commerçants, a expliqué Aeffner. Comme cela n’est possible ni avec l’argent de poche de 50 euros, ni avec la carte à puce, il existe un risque « d’une énorme charge administrative ». Les réfugiés et les personnes tolérées depuis longtemps devraient alors se tourner vers les autorités pour chaque petite demande.
C’est pour cette raison que les Verts ont promu une réglementation qui permettrait aux Länder d’autoriser l’utilisation de la carte à puce pour certains services standards, comme les frais d’électricité ou de téléphone.
L’Ordre des avocats allemands, qui se prononcera lundi sur ces questions lors d’une audition d’experts au Bundestag, met également en garde contre l’imposition d’obstacles quotidiens trop élevés aux demandeurs d’asile. « La participation aux opérations de paiement sans numéraire doit être garantie », indique le communiqué. Le problème est déjà reconnu en Bavière. Des listes y sont établies pour déterminer quels prestataires de services, tels que les transports publics locaux ou les opérateurs de téléphonie mobile, doivent être activés sur la carte par la commune.
Cependant, l’accord conclu par les partis de la coalition semble seulement stipuler que les autorités locales doivent veiller à ce que les demandeurs d’asile puissent couvrir leur besoins personnels du ménage et payer les factures d’électricité ou les tickets de bus – en cas de doute, donnant ainsi aux réfugiés des sommes d’argent plus importantes. Si, par exemple, dans une zone rurale, il n’y a pas de guichet automatique pour payer par carte, les voyages en bus devraient toujours être possibles, a-t-il déclaré.
« El dinero de bolsillo para la excursin escolar, el billete de autobs para ir al centro de formacin, la electricidad o la conexin a Internet… todo esto debe estar garantizado a nivel local cuando se introduzcan las tarjetas de pago », explic el Vendredi Andréas Audretsch, chef adjoint du Parti Vert. Surtout les enfants qui restent en Allemagne de manière permanente doivent pouvoir s’intégrer. » Le chef adjoint du groupe parlementaire FDP, Lucas Khler, a également exprimé sa satisfaction. Les exigences de la Conférence des Premiers ministres et du Cabinet fédéral ont été mises en œuvre « sans changements substantiels ». Avec la carte de paiement, les Länder pourraient désormais « éliminer l’un des principaux facteurs d’attraction du immigration irrégulière« .
Jusqu’à présent, les réfugiés vivant dans des logements partagés recevaient principalement des prestations en nature. En revanche, les personnes résidant en dehors des installations communes sont prioritaires pour recevoir de l’argent liquide. La priorité signifie que ce type d’aide est la première option. Cette situation est appelée à changer grâce à la réforme législative, qui donnera aux États et aux autorités locales davantage de possibilités quant à la manière dont ils peuvent offrir des prestations.
La conception spécifique de la carte de paiement relèvera de la responsabilité des Länder et les 14 des 16 qui ont décidé de créer un cadre commun et juridiquement sécurisé devraient lancer immédiatement le processus d’appel d’offres public pour l’introduction de la carte de débit afin que entre en vigueur en été.