La tripartite de Scholz force une réforme de la loi électorale que l’opposition fera appel devant la Constitution

La réforme, qui découle de la nécessité de réduire la taille du Bundestag, touche les partis plus ancrés au niveau local et régional

La coalition gouvernementale dirigée par le chancelier Olaf Scholz a fait usage de sa majorité parlementaire pour mener à bien une réforme de la loi électorale que l’opposition dans son ensemble a déjà annoncée dénoncer la Cour constitutionnelle. « Cette réforme est une manipulation des droits électoraux et une fraude contre les électeurs », a déclaré le chef de file de l’Union chrétienne-démocrate (CDU), Friedrich Merz. Pour Die Linke, la réforme promue par les sociaux-démocrates, les libéraux et les verts pourrait être signée par le Premier ministre hongrois Viktor Orban. « Vous voulez que nous disparaissions du Parlement », ont dénoncé leurs députés. Pour l’Union sociale chrétienne bavaroise (CSU), la réforme est également un coup dur.

Le débat s’annonçait rude, car la réforme, qui naît de la nécessité de limiter le nombre de sièges au Bundestag qui grossit à chaque élection, et il y a consensus là-dessus, touche très directement les partis ayant le plus de voix locales et régionales. racines. Pour limiter définitivement la chambre à 630 sièges – elle en compte désormais 736 -, les partis au gouvernement ont écourté les mandats compensatoires en supprimant la clause dite du mandat de base.

Cette clause permet à un parti d’entrer au Bundestag en fonction de ses résultats au second tour même s’il n’atteint pas la barre des 5 % mais remporte au moins trois mandats directs. Ces mandats émanent du second tour de scrutin à remplir par les électeurs, et contrairement au premier, qui contient la liste du parti, celui-ci élit des personnes. Ce système a permis à des partis comme La Izquierda ou la CSU, profondément enracinés au niveau local, compenser les gens pour leur manque de voix en tant que partis.

Les mandats excédentaires se produisent lorsqu’un parti remporte plus de sièges au Bundestag par le biais de mandats directs qu’il n’en aurait reçu sur la base des résultats du deuxième tour. Il est autorisé à conserver ces sièges et les autres partis reçoivent en échange des mandats compensatoires. Selon les nouvelles règles, il peut arriver à l’avenir qu’un candidat remporte directement sa circonscription, mais n’entre toujours pas au Bundestag. Cela irrite surtout la CSU.

Si la clause aujourd’hui supprimée n’avait pas existé, la gauche, par exemple, ne serait pas représentée au Bundestag aujourd’hui car elle n’a obtenu que 4,9 % des secondes voix aux élections du Bundestag de 2021. La CSU a obtenu 5,2 % à l’échelle nationale, un chiffre historiquement mauvais. chiffre. S’il avait été sous la barre des 5%, il n’aurait remporté aucun des 45 mandats directs obtenus avec le nouveau modèle.

Le SPD, les Verts et le FDP soutiennent que la réduction affecte tous les partis de la même manière. Par conséquent, la réforme est juste et constitutionnelle. Le porte-parole de la politique intérieure du groupe parlementaire SPD, Sebastian Hartmann, a déclaré que l’objectif de la proposition est « une loi électorale simple et compréhensible ».

Le chef du groupe parlementaire CSU, Alexander Dobrindt, a répondu que le plan vise à expulser la gauche du Parlement et à remettre en cause « le droit à l’existence de la CSU« . « Vous faites ici une réforme » pour cimenter la « prétention du sémaphore au pouvoir », en référence aux couleurs qui identifient les partis de la coalition gouvernementale.

La CDU/CSU et la gauche ont clairement fait savoir qu’elles souhaitaient saisir la Cour constitutionnelle. « Une loi électorale aussi irrespectueuse doit aboutir devant la Cour constitutionnelle », a déclaré Dobrindt. Le chef de file du groupe parlementaire de La Gauche, Dietmar Bartsch, a annoncé que sa formation présenterait également un recours. « Cette réforme est une attaque contre la démocratie. Elle ignore la volonté des électeurs, elle met fin à la relation directe que de nombreux élus locaux entretiennent avec les électeurs de leurs circonscriptions », a-t-il dénoncé.

La réduction de la taille du Bundestag fait débat depuis des années et il reste à savoir si la réforme approuvée par le Bundestag mettra fin à la discussion. En 1997, la Cour constitutionnelle fédérale a déclaré constitutionnelle la clause fondamentale du mandat du système électoral en vigueur à l’époque. Selon la Cour, le législateur peut également déduire la force politique particulière d’un parti – et, par conséquent, sa prise en compte dans l’attribution des sièges – du nombre de mandats directs qu’un parti a obtenus. Cependant, la Cour constitutionnelle fédérale n’a pas considéré une clause de mandat de base comme obligatoire, même dans l’ancien système. Dans d’autres décisions, cependant, cette cour a souligné que la loi électorale doit être exempte « d’effets pervers ». Reste à savoir si une clause de base du mandat serait étrangère au système et inconstitutionnelle ou, au contraire, si son absence conduirait à l’inconstitutionnalité de la réforme.