L’intention de rendre la garde d’enfants presque gratuite en 2027 a suscité de nombreuses critiques. Les bureaux de planification SCP et CPB estiment que le plan a peu d’effet sur la participation des femmes au travail. Mais en Suède, un système de garde d’enfants presque gratuit fonctionne. Que pouvons-nous apprendre de cela ?
« Il est certainement possible d’augmenter la participation au travail avec des garderies gratuites, mais c’est une question de patience », déclare le sociologue Rense Nieuwenhuis. Il est affilié à l’Université de Stockholm et a mené des recherches sur les systèmes de garde d’enfants à travers l’Europe.
Le plan de garde d’enfants du gouvernement vise à supprimer le système d’allocations liées au revenu en rendant la garde d’enfants presque gratuite à partir de 2025. Mais parce que cela serait difficile à mettre en œuvre, le plan a déjà été reporté à 2027.
Un objectif supplémentaire est d’encourager les mères de jeunes enfants à travailler (plus). Néanmoins, les bureaux de planification estiment que le plan a peu d’effet sur la participation supplémentaire à la main-d’œuvre. De plus, les parents à revenu élevé en particulier bénéficieraient d’un système dans lequel 96 % des services de garde seraient payés par le gouvernement. Le plan mettrait donc la pression sur l’égalité des chances entre riches et pauvres.
Le plan aurait trop peu d’effet sur la participation des femmes au marché du travail. Comment est-ce arrivé?
Nieuwenhuis : « Il existe des preuves convaincantes que davantage de femmes vont travailler grâce à des services de garde d’enfants abordables et de qualité et qu’elles travaillent également plus d’heures. Mais il ne faut pas oublier que c’est une question de patience. Aux Pays-Bas, les normes sociales sont encore de sorte que les femmes travaillent souvent beaucoup moins d’heures que les hommes et qu’amener votre enfant à la garderie pendant plusieurs jours est pathétique. »
« Vous ne faites pas que changer cela. Vous devez donc offrir une garde d’enfants presque gratuite pendant une période plus longue et la maintenir pendant dix ou vingt ans. Les économistes croient aux incitations, alors supprimez-les pendant une période plus longue. Ensuite, les gens et les employeurs peuvent s’y habituer et cela laisse aux futurs parents d’autres choix. »
Les parents feront-ils des choix différents en rendant la garde des enfants presque gratuite ?
« Il ne s’agit pas seulement de garde d’enfants, mais d’un paquet global dans lequel vous, en tant que pays, vous concentrez sur l’égalité entre les hommes et les femmes. Cela inclut également un congé de naissance beaucoup plus étendu pour les hommes, par exemple. »
« En Suède, ils ont déjà commencé dans les années 1960 avec des politiques qui stimulent une participation égale des hommes et des femmes au travail. Ensuite, les travailleurs sociaux ont fait du porte-à-porte pour motiver les femmes à travailler autant que les hommes. Et ce qui est bien, c’est que maintenant il y a un gouvernement qui ne se profile pas comme féministe, la politique n’en est pas immédiatement affectée. »
Comment est organisé le système de garde d’enfants suédois ?
« En Suède, l’accent est beaucoup plus mis sur les services de garde d’enfants disponibles, abordables et de haute qualité. Pour le premier enfant, par exemple, vous payez environ 3 % du revenu de votre ménage, jusqu’à environ 140 euros par mois. Avec plus d’enfants, il devient encore moins cher. Ce n’est pas seulement une question de coût.
« En Suède, une place en crèche est garantie pour chaque enfant et des investissements considérables sont réalisés dans les programmes de développement des enfants et la formation du personnel. Les parents reconnaissent la qualité de la garde des enfants et voient que les enfants développent également des compétences sociales. Ils n’apportent donc pas seulement leur enfant pour l’accueil, mais aussi pour lui faire apprendre quelque chose. »
Aux Pays-Bas, on critique le fait que la garde des enfants ne deviendra pas presque gratuite pour les chômeurs. Comment ça se passe en Suède ?
« Là-bas, la garde d’enfants est également garantie pour les non-actifs. Un peu moins d’heures que pour les actifs, mais quand même. Cela facilite aussi le retour au travail si vous êtes temporairement au chômage. Cela contribue à l’utilisation de la garde d’enfants en Suède est moins inégal qu’aux Pays-Bas, ce qui envoie également le signal que la garde d’enfants ne consiste pas seulement à s’occuper de son enfant pendant le travail. »
Est-ce une utopie que les Pays-Bas puissent organiser la garde des enfants comme en Suède, étant donné que l’on reproche ici que cela coûte très cher pour un effet limité sur la participation au travail ?
« Non, je ne pense pas. Il y a un sentiment moins fort sur l’égalité des sexes aux Pays-Bas. Si vous voulez vous engager complètement dans cette voie et vous y concentrer également plus longtemps, il n’est pas utopique de promouvoir participation au travail. »
« Copier le modèle suédois coûte cher, mais à long terme, vous bénéficiez également d’un avantage économique. Et le modèle permet non seulement aux parents de trouver plus facilement du travail, mais il crée également beaucoup de travail dans la garde d’enfants. »