Il y a cinq ans et un mois, les ministres des affaires étrangères de l’Union européenne ont approuvé un ensemble de sanctions qui punissaient 11 hauts responsables du régime vénézuélien, dont Vice-présidents Delcy Rodríguez et Tareck El Aissami, pour « violation des droits de l’homme et atteinte à la démocratie et à l’État de droit ». Les mesures comprenaient une interdiction de se rendre sur le territoire communautaire et le gel des avoirs. Les collaborateurs de Nicols Maduro ont fait appel de la décision devant la Cour de justice de l’UE, qui en 2021, après « avoir procédé à un examen détaillé de la situation spécifique », a procédé à son rejet. Ce lundi pourtant, Delcy Rodrguez a posé le pied à Bruxelles. Pas en escale et sans quitter l’aéroport, comme lors du voyage controversé avec une rencontre avec José Luis Balós, mais en voyage officiel, représentant son pays et en tant qu’invitée au siège des institutions européennes.
Rodrguez est venu au sommet UE-Celac car Maduro n’était pas invité. L’image de ses salutations solennelles à la présidente de la Commission européenne, Ursula von der Leyen, et au président du Conseil européen, Charles Michel, était puissante en soi. Mais à ses côtés se trouvait également Pedro Sánchez, un hôte informel, qui après lui avoir tendu la main, a décidé d’aller plus loin et de lui faire deux bisous.
La présence du leader chaviste est plus que controversée et sert à contextualiser un sommet étrange, qui n’a rien à voir avec presque n’importe quel autre événement communautaire. Il aurait pu occuper un poste diplomatique, tout comme l’Union a fermé les yeux il y a quelques années lorsque Robert Mugabe a également voulu voyager en tant que président par intérim de l’Union africaine. La situation, plus que des contradictions, reflète les complexités de la géopolitique actuelle et la nécessité d’empêcher Moscou et Pékin de déployer leurs réseaux, leur idéologie, leur influence pour les soi-disant Global South. C’est inconfortable, c’est un problème, mais il y a peu d’alternatives. L’Amérique latine n’était pas et n’est pas une priorité pour l’Europe, mais les temps ont changé et diverses capitales réclament des lignes d’action totalement différentes.
La première journée de ce sommet, le premier depuis huit ans, n’a été marquée par rien de particulier. Tout le monde à Bruxelles parle cette semaine d’améliorer les relations, d’opportunités, de combien cela nous unit. La Brésilienne Lula de Silva a rencontré le président de la Commission et elleIl a promis de mobiliser jusqu’à 45 milliards d’euros pour financer des projets dans la région en utilisant le Global Gateway, l’outil conçu pour lutter contre l’influence de la nouvelle route de la soie chinoise. Mais le jour, en soi, n’avait pas d’élément dominant, puisque la déclaration commune est réservée pour demain.
Pedro Sánchez, Charles Michel, Delcy Rodrguez et Ursula von der Leyen, à Bruxelles.AFP
Ces types d’événements sont chaotiques, avec des dizaines ou des centaines de réunions parallèles, des réunions bilatérales, un sommet des peuples alternatif pour mettre en évidence toutes les différences entre les blocs. Et un sommet de gala que le président espagnol a décidé de sauter pour assister à un meeting électoral à Huesca. Sánchez a assuré que « tous les dirigeants comprennent » les circonstances exceptionnelles du vote de dimanche, mais après une longue année soulignant l’énorme importance de la nomination, son départ laisse quelque peu terni l’engagement espagnol.
L’intérêt de la presse internationale, notablement inférieur à tout Conseil européen, s’est dispersé entre tous les appels alternatifs. Mais le message qui reste, l’esprit qui se dégage, c’est que malgré les bonnes paroles, les promesses d’investissements et de liens plus forts, les positions entre les deux blocs sont bien plus éloignées que souhaité. L’Europe a passé un an et demi concentrée sur l’Ukraine, essayant d’isoler la Russie, essayant de sécuriser des alternatives énergétiques et minérales. Et ses amis américains n’achètent ni la musique ni les paroles, du moins certains des plus grands partenaires.
Le président argentin, Alberto Fernández, a proposé de forger une relation équilibrée pour construire un axe économique qui « ne se soumette pas à la nouvelle bipolarité » entre les États-Unis et la Chine. « Diviser le monde en blocs antagonistes serait de la folie »a ajouté Lula, qui a sévèrement critiqué la politique étrangère de la communauté. « Utiliser des sanctions et des blocus sans le soutien du droit international est quelque chose qui ne sert qu’à pénaliser les couches les plus vulnérables de la population. Nous avons besoin de paix pour surmonter les grands défis auxquels nous devons faire face et cela implique de profonds changements systémiques », a-t-il déclaré dans une affirmation valable pour les punis du Venezuela ou du Nicaragua, mais aussi pour la Russie.
« Au lieu d’éliminer la faim de tant de millions d’êtres humains, nous dépensons des milliards de dollars pour alimenter la machine de guerre, qui ne fait que provoquer des guerres, des destructions et davantage de famines. Ce sommet entre l’Union européenne et Celac est le moment de « dites-en assez Un autre monde est possible, celui que nous devons tous construire ensemble », a-t-il dit avec son équidistance et ses frétillements habituels tandis que ses diplomates négocient pour exclure toute mention de l’agression contre l’Ukraine du communiqué final.
« Nous ne pouvons pas vivre avec le cauchemar que l’enfer pourrait déclencher sur nous tous à tout moment. Des milliards de dollars d’armes sont envoyés pour la guerre mais nous ne sommes pas capables de construire le développement intégral de l’humanité », a ajouté le président hondurien, Xiomara Castro, exigeant la « fin du blocus contre Cuba » et « la fin de la piraterie et de la confiscation des avoirs, car nous sommes tous exposés à constater un jour que nos réserves ont été gelées dans des banques étrangères », a-t-il dit en référence à « tous les patrimoine illégalement confisqué au peuple vénézuélien » par les 27.
Il y aura presque certainement un texte convenu, l’argent bougera, peut-être qu’une structure permanente sera établie. Mais force est de constater que les deux côtés de l’Atlantique ne voient pas les choses de la même manière et que avec des rendez-vous tous les huit ans, il est impossible d’améliorer beaucoup. L’Europe a longtemps ignoré la région, et bien qu’elle ne s’y intéresse plus aujourd’hui, elle commence à se rendre compte que l’attente peut être fatale. Il y a toujours quelqu’un pour combler le vide et les nouveaux pouvoirs ont montré qu’ils savaient bouger et réveiller les rancunes historiques de la région.
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