Les organisations internationales et les gouvernements offrant de l’aide à l’Ukraine ne ciblent pas leur aide de manière efficace, selon une étude publiée dans la revue à comité de lecture Argent public et gestion.
Plus de 15 milliards de dollars au total ont été promis jusqu’à présent en soutien financier, technique et humanitaire depuis que l’invasion russe en février a déclenché une crise d’origine humaine.
Une analyse complète de 35 gouvernements nationaux, dont les États-Unis, ainsi que d’une demi-douzaine d’organisations internationales telles que la Banque mondiale, montre qu’ils ont été rapides à réagir.
Cependant, l’étude montre que leurs actions n’ont été ni rentables ni appropriées et trop axées sur le court terme. Au lieu de cela, les experts disent que l’aide doit donner la priorité à des objectifs durables tels que la reconstruction du pays après l’invasion.
« Notre première analyse montre des réponses paradoxales qui donnent la priorité non seulement à l’aide humanitaire mais aussi à l’aide militaire, et se concentrent principalement sur des mesures à court terme », explique l’auteur principal Giuseppe Grossi, de l’Université du Nord, qui a mené l’analyse aux côtés de Veronika Vakulenko— également basé à l’institution norvégienne.
« C’est plutôt que de s’attaquer aux impacts à long terme et à la reconstruction d’une Ukraine libre et démocratique.
« Les gouvernements possèdent les idées et les outils politiques pour gérer les effets immédiats d’une catastrophe d’origine humaine.
« Cependant, ils peuvent manquer à la fois de la capacité d’utiliser ces outils de manière rentable et des stratégies appropriées pour répondre aux divers besoins de manière responsable et responsable. Cela est particulièrement vrai dans une perspective à long terme. »
La communauté internationale s’est unie pour exprimer un soutien important à l’Ukraine. Des organisations mondiales, des gouvernements nationaux, des organisations de collecte de fonds et des bénévoles ont également offert leur aide pour fournir des armes et d’autres programmes de soutien à l’Ukraine.
Les auteurs de cette étude affirment que leurs recherches fournissent des informations sur l’évaluation et la réévaluation des programmes de soutien pour les catastrophes d’origine humaine et les crises humanitaires ultérieures. Le rapport met en lumière si l’aide humanitaire profite aux personnes en crise et met en évidence les leçons qui peuvent être tirées pour les événements futurs.
Les réponses des pays, des organisations non gouvernementales et des organisations internationales sont documentées individuellement dans le rapport qui comprend les mesures prises par la Commission européenne, la Banque mondiale, le Fonds monétaire international, l’Organisation du traité de l’Atlantique Nord (OTAN), le Comité international de la Croix-Rouge et le Les Nations Unies.
Les informations des sites Web officiels et des communiqués de presse ont été utilisées par les auteurs pour évaluer les multiples réponses à l’invasion. Les types d’aide humanitaire sont détaillés par pays ainsi que le soutien militaire tel que les drones et le carburant, et d’autres formes d’assistance, par exemple l’assistance juridique.
Les résultats révèlent que l’aide et les dons ont été lancés presque instantanément, mais que des tensions existent dans les multiples réponses internationales au soutien de l’Ukraine.
Le soutien militaire a varié d’un pays à l’autre, certains pays étant plus ouverts (par exemple l’Italie et le Royaume-Uni) que d’autres (par exemple la France et la Pologne) sur ce qu’ils ont fourni. Le statut neutre d’autres pays comme la Suisse a influencé leurs actions, et les auteurs affirment qu’une plus grande transparence financière est nécessaire sur la manière dont l’aide est gérée.
Ce que la recherche suggère, c’est que les gouvernements et les institutions internationales pourraient mieux faire face aux crises futures en mettant en commun les ressources de différentes nations.
Les pays ou les organisations internationales qui ont des transferts efficaces et des programmes d’assistance à des fins militaires, humanitaires et de développement, seront en mesure de faire face à une catastrophe humanitaire ultérieure. Cela « réduira les méfaits des inégalités en Ukraine et dans les pays voisins », selon les auteurs.
Ils ajoutent que des recherches futures sont désormais nécessaires pour revenir sur les expériences de l’invasion russe et tirer des leçons importantes de différents pays sur la budgétisation, les politiques humanitaires, la comptabilité et l’audit financier.
Giuseppe Grossi et al, Nouveau développement : comptabilisation des catastrophes d’origine humaine – analyse comparative du soutien à l’Ukraine en temps de guerre, Argent public et gestion (2022). DOI : 10.1080/09540962.2022.2061694