Les différents gouvernements libyens au cours de la dernière décennie ont joué un rôle crucial dans l’évolution du conflit dans le pays, selon une nouvelle étude.
Les contacts et le soutien d’autres pays ont affecté l’identité, les ressources, la légitimité et la souveraineté des acteurs politiques et de ceux qui les défient.
Les gouvernements hésitent ou refusent parfois de reconnaître les gouvernements d’autres pays en réponse à des processus politiques nationaux controversés tels que des coups d’État, des révolutions et des guerres civiles. Cela inclut la Libye, où se sont succédées des phases de révolution, d’intervention militaire internationale et de guerre civile depuis 2011, et deux gouvernements parallèles depuis 2014.
Une nouvelle étude affirme que cette (non) reconnaissance internationale des gouvernements a son propre pouvoir, dans la mesure où elle peut créer un changement. Il soutient également que cela est géopolitiquement inévitable, dans la mesure où les autres pays ne peuvent éviter de s’engager avec ceux qui dirigent d’autres nations.
Le Dr Irene Fernández-Molina, de l’Université d’Exeter, a interviewé des diplomates, des responsables internationaux et d’autres praticiens à Tunis et à Bruxelles début 2019. L’étude est publié dans le Revue des études internationales.
Le Dr Fernández-Molina a déclaré : « J’ai découvert que la reconnaissance internationale joue un rôle crucial dans le dessin et la redéfinition de la souveraineté détenue par les autorités gouvernementales en Libye et celles qui les défient. La non-reconnaissance des gouvernements parallèles de Tripoli en 2014 et 2015 et de Bayda depuis fin 2015, ils ont contribué de manière décisive à réduire leur capacité d’action à tous les niveaux.
« La reconnaissance internationale des gouvernements est géopolitiquement inévitable, car les autres nations ne peuvent échapper à la nécessité de choisir avec quels acteurs politiques d’un autre pays elles souhaitent traiter à différents moments et avec quel degré de proximité, de franchise et de formalité. Seuls les gouvernements en exil sont une exception à cette règle.
L’étude démontre une fois de plus combien la communauté internationale a eu peu de moyens de s’engager diplomatiquement en Libye ou de fournir des ressources au cours de la dernière décennie, et comment les relations ont changé selon l’administration en place.
Le Dr Fernández-Molina a déclaré : « Les lignes rouges concernant les relations ont changé, conduisant à des changements dans les contacts et la reconnaissance, même s’il y avait encore beaucoup de nuances et d’incohérences. Les frontières entre l’engagement informel et formel étaient souvent poreuses et la ligne de souveraineté séparant l’État et le non » Les acteurs étatiques étaient de plus en plus flous. La leçon générale véhiculée dans mes entretiens était que la légitimité d’un gouvernement ne peut pas prospérer par elle-même sans efficacité, et qu’en cas de doute, l’efficacité l’emporte en fin de compte sur la légitimité. «
Ces différentes formes de contacts résultaient du désir des États occidentaux d’avoir un partenaire libyen « régulier » pour coopérer dans la lutte contre le terrorisme et le contrôle des migrations. Après 2017, un soutien a été apporté à l’État libyen et à d’autres organisations non étatiques dans le cadre d’une évolution vers une approche plus décentralisée, non gouvernementale et inclusive, liée au scepticisme croissant quant à la force, à la centralité, à la capacité et à la durabilité du gouvernement national. Accord (GNA) ainsi que ses performances problématiques en matière de coopération migratoire.
Le soutien international comprenait une aide humanitaire et au développement ; la stabilisation et la reconstruction après un conflit ; transition politique, construction de l’État et gouvernance démocratique ; et le soutien à la sécurité. D’autres pays ont également formé les forces de sécurité libyennes.
Les gouvernements successifs internationalement reconnus en Libye après 2011 n’ont pas obtenu une reconnaissance suffisante au niveau national.
Plus d’information:
Irene Fernández-Molina, La reconnaissance internationale des gouvernements en pratique(s) : créatures, mirages et dilemmes dans la Libye post-2011, Revue des études internationales (2023). DOI : 10.1093/isr/viad050