La Suisse, connue pour ses paysages immaculés et ses sommets enneigés, est confrontée à un examen minutieux de sa politique environnementale après être devenue le premier pays à être critiqué par un tribunal international pour ne pas en avoir fait assez contre le changement climatique.
L’arrêt rendu la semaine dernière par la Cour européenne des droits de l’homme a mis en lumière un certain nombre d’échecs dans la politique suisse, mais les experts ont souligné que le riche pays alpin ne s’en sort pas nécessairement bien pire que ses pairs.
« Le jugement a clairement montré qu’il existe des lacunes critiques dans le cadre réglementaire national suisse », a déclaré Tiffanie Chan, analyste politique à la London School of Economics and Political Science, spécialisée dans les lois sur le changement climatique.
« Mais ce n’est certainement pas un cas propre à la Suisse », a-t-elle déclaré à l’.
Corina Heri, chercheuse postdoctorale au projet Droits climatiques et remèdes à l’Université de Zurich, est du même avis.
« Cela ne veut en aucun cas dire que (…) seule la Suisse a un problème », a-t-elle déclaré à l’.
Le tribunal a donné raison mardi dernier à l’association suisse des Aînés pour la protection du climat (2.500 femmes de plus de 64 ans) qui s’était plainte des « manquements » des autorités suisses en matière de protection du climat qui pourraient « nuire gravement » à leur santé.
Les femmes âgées sont particulièrement vulnérables aux effets des vagues de chaleur, qui, en raison du changement climatique, deviennent plus fréquentes et s’intensifient, affirment-elles.
Le tribunal a accepté, estimant que les échecs de la politique climatique de l’État suisse violaient l’article 8 de la Convention européenne des droits de l’homme, qui garantit le « droit au respect de la vie privée et familiale ».
‘Insuffisant’
L’Accord de Paris de 2015 a fixé des objectifs ambitieux aux gouvernements pour réduire les émissions de gaz à effet de serre, dans le but de limiter de préférence le réchauffement à un niveau inférieur à la hausse de la température mondiale, à 1,5 degré Celsius au-dessus des niveaux préindustriels.
Pour contribuer à atteindre cet objectif, la Suisse a annoncé qu’elle réduirait ses émissions de 50 % d’ici 2030, par rapport aux niveaux de 1990, et qu’elle atteindrait zéro émission nette d’ici 2050.
Cet objectif est « moyen » à l’échelle mondiale, selon l’organisme indépendant Climate Action Tracker (CAT), qui juge néanmoins les objectifs, les politiques et les financements climatiques de la Suisse comme « insuffisants » pour aider à atteindre les objectifs de Paris.
« Les politiques et actions climatiques de la Suisse jusqu’en 2030 nécessitent des améliorations substantielles pour être cohérentes avec la limitation du réchauffement à 1,5°C », indique le rapport.
Pour atteindre son objectif de 2030, la Suisse devrait réduire ses émissions d’au moins 35 pour cent d’ici l’année prochaine, selon Geraldine Pflieger, directrice de l’Institut des sciences et de l’environnement de l’Université de Genève.
Mais pour l’instant, la Suisse a réduit ses émissions de moins de 20 pour cent, ce qui était l’objectif qu’elle s’était fixé et qu’elle n’a pas atteint pour 2020.
« La Suisse n’est pas sur une trajectoire favorable », a déclaré Pflieger à l’.
À titre de comparaison, l’Union européenne dans son ensemble a réduit ses émissions de 31 pour cent, alors que les experts estiment qu’elle est en passe d’atteindre plus de 60 pour cent d’ici 2030, a souligné Pflieger.
« Très problématique »
Mais Chan a souligné que de nombreux pays de l’UE n’ont pas non plus atteint leurs objectifs pour 2020.
« Il existe de nombreux défis à travers l’Europe, qui sont similaires à ce cas-ci. »
La comparaison semble toutefois pire pour la Suisse, si l’on considère sa forte dépendance aux projets de compensation carbone à l’étranger pour atteindre les réductions promises, estiment les experts.
Il ne précise pas dans quelle mesure il envisage de s’appuyer sur de telles compensations pour atteindre ses objectifs, ce que le CAT a qualifié de « très problématique ».
« La mesure dans laquelle la Suisse en dépend est tout simplement énorme », a déclaré à l’ Charlotte Blattner, maître de conférences et experte en droit climatique à l’Université de Berne.
De tels projets, a-t-elle déploré, « manquent généralement de traçabilité, ils ne sont pas vraiment vérifiables ».
En outre, s’appuyer sur eux signifie que « la Suisse rate une occasion de transformer fondamentalement ses propres infrastructures d’une manière qui serait conforme aux politiques climatiques ».
Dilemme de la démocratie directe
Un problème majeur qui différencie la Suisse de ses pairs est son système de démocratie directe, qui permet le vote populaire sur un large éventail de questions, ralentissant ou faisant dérailler parfois les politiques approuvées par le gouvernement et le parlement.
En 2021, les électeurs ont rejeté une nouvelle loi sur le CO2, retardant ainsi sa mise en œuvre.
Enfin l’année dernière, les électeurs ont soutenu un nouveau projet de loi climatique visant à amener le pays vers la neutralité carbone d’ici 2050.
« La démocratie directe n’est pas un bon allié pour mettre en place une politique climatique suisse », a déclaré Pflieger.
Blattner a toutefois souligné que le gouvernement suisse pouvait agir rapidement dans certains cas.
Elle a souligné comment l’année dernière, au cours d’un week-end, des mesures d’urgence ont été prises pour sauver la deuxième banque du pays, le Crédit Suisse, de la faillite.
« Ici, aucun vote démocratique du peuple n’était nécessaire », a-t-elle déclaré.
« Je pense que le gouvernement devrait réfléchir davantage (…) à mettre en place des mesures efficaces contre le changement climatique plutôt que de se cacher derrière des excuses. »
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