La plupart des anciens SpAds deviennent des «lobbyistes de l’ombre» lorsqu’ils quittent Whitehall, selon une nouvelle analyse majeure des cheminements de carrière des conseillers spéciaux politiques.
Les chercheurs ont découvert que des conseillers spéciaux assument des rôles de lobbying d’entreprise et de défense des politiques, mais ils ne s’inscrivent ni au registre officiel du lobbying ni au registre volontaire. Une minorité est devenue politicienne tandis que le nombre de ceux qui se dirigent vers des carrières dans la fonction publique a diminué.
Daniel Orchard et le Dr Athanassios Gouglas de l’Université d’Exeter, et Heath Pickering, de la KU Leuven, ont examiné les premières évolutions de carrière post-gouvernementales de 521 anciens conseillers spéciaux britanniques qui ont servi de 1997 à 2017.
Daniel Orchard a déclaré: « Les conseillers atterrissent principalement dans des rôles de lobbying d’entreprise et ensuite dans des rôles de plaidoyer politique, faisant du lobbying au nom d’organisations d’intérêts spéciaux qui influencent le gouvernement. une réalité dominante.
« Un très petit pourcentage se retrouve dans des rôles de service public. En revanche, la popularité des entreprises en tant que premier choix pour les SpAds s’est en grande partie évaporée. »
Selon l’étude publiée dans le Journal britannique de politique et de relations internationalesdit.
Le Dr Gouglas a déclaré : « Nos conclusions donnent du poids aux inquiétudes croissantes concernant l’ancien personnel politique qui se tourne vers le lobbying parallèle et soulignent les lacunes potentielles de la réglementation du lobbying soulevées pour la première fois par le Comité britannique des normes dans la vie publique. Diverses lacunes dans la législation britannique sur le lobbying permettent aux anciens SpAds voler sous le radar. »
Les chercheurs ont suivi d’anciens conseillers spéciaux en utilisant des noms dans les dossiers officiels du gouvernement, obtenant des informations sur leur carrière principalement grâce à des informations autodéclarées en ligne.
L’étude a utilisé LinkedIn, des informations en ligne, notamment The Comité consultatif sur les nominations d’affaires, sites Web d’entreprises, bulletins d’information de l’industrie, rapports gouvernementaux et communiqués de presse, et articles de presse. Les chercheurs ont également collecté des données pour savoir si l’ancien SpAd s’est déjà enregistré individuellement en tant que lobbyiste ; si le premier emploi post-gouvernemental du SpAd était dans une entreprise inscrite au registre du lobbying et si le premier emploi post-gouvernemental de la personne était dans une entreprise inscrite comme cliente d’une entreprise de lobbying au registre du lobbying.
Les données montrent qu’environ 81% des anciens conseillers spéciaux restent à des postes politiques et 18% passent à d’autres professions. Au total, 31 % étaient passés au lobbying d’entreprise, 22 % au plaidoyer politique et 54 % occupaient une sorte de rôle de « lobbying » après avoir quitté le gouvernement.
Un cinquième – 105 – est entré en politique, mais seulement 12 sont devenus députés à la Chambre des communes et 5 dans les assemblées décentralisées, tandis que 25 sont devenus pairs à la Chambre des lords et les 63 restants ont atterri dans des rôles de parti.
Le pourcentage d’anciens SpAds qui ont occupé des postes dans la fonction publique a diminué de plus de moitié au cours des 30 dernières années.
Heath Pickering a déclaré : « Notre interprétation de cette diminution est que la fonction publique est devenue moins attrayante au cours de la dernière décennie compte tenu des mesures d’austérité et de la croissance du secteur du lobbying. »
Il existe deux registres du lobbying au Royaume-Uni, l’un volontaire (UKLR) et l’autre obligatoire depuis 2014 (ORCL).
Dans un sous-ensemble post-2014 de l’ensemble de données, les chercheurs n’ont trouvé aucun ancien SpAds enregistré auprès de l’ORCL et seulement deux auprès de l’UKLR. Ils en ont codé 89 comme travaillant dans le lobbying d’entreprise et 32 dans des rôles de plaidoyer politique au cours de la période 2014 à 2017.
Lorsque les chercheurs ont recherché dans ORCL des organisations de lobbying-conseils au lieu d’individus, ils ont découvert que 63 SpAds avaient atterri dans 37 organisations différentes enregistrées en tant que lobbyistes-conseils après 2014. Depuis l’entrée en vigueur de l’ORCL en 2014, environ 31 % des 201 SpAds au cours de cette période sont passés du gouvernement à une organisation enregistrée en tant que lobbyiste consultant. Les 37 organisations enregistrées sont des sociétés à but lucratif. Cela signifie que 70 % des SpAds classés via cette recherche comme ayant porté sur le lobbying d’entreprise depuis 2014 (89) et n’étaient pas enregistrés individuellement en tant que lobbyistes-conseils, ont atterri dans une entreprise inscrite au registre du lobbying.
L’étude indique que les anciens SpAds qui ont des réunions avec des SpAds et des hauts fonctionnaires devraient être enregistrés au Bureau du registraire des lobbyistes-conseils (ORCL), qui pourrait être renommé en registre de lobbying et de plaidoyer. De plus, les SpAds au service devraient être obligés d’enregistrer toutes les réunions avec des étrangers au gouvernement au cours desquelles la politique publique est en cours de discussion.
Les SpAds des partis conservateurs et libéraux démocrates étaient plus susceptibles d’entrer dans le lobbying des entreprises que les SpAds travaillistes. Plus de Labour SpAds atterrissent dans des rôles de plaidoyer politique ou quittent les professions politiques que les conservateurs et les libéraux démocrates.
Les carrières antérieures limitent également les futurs choix de carrière, selon l’étude. La majorité des conseillers sont issus de la politique (222), suivis des professions non politiques (100), par exemple les affaires, les médias et le milieu universitaire, puis viennent le lobbying des entreprises (90), suivi du plaidoyer politique (74) et de la fonction publique (26).
Le lobbying d’entreprise était la principale destination après avoir quitté la politique (163), le nombre d’entrées en politique avait diminué de moitié (106) et avait été relégué à la troisième place en tant qu’option de carrière. Au total, 96 personnes sont entrées dans des professions non politiques et 39 dans la fonction publique.
Plus d’information:
Daniel Orchard et al, La vie après Whitehall : Les évolutions de carrière des conseillers spéciaux britanniques, Le British Journal of Politics and International Relations (2023). DOI : 10.1177/13691481221144228