Lorsque le président Joe Biden a créé le Corps américain pour le climat par décret du 20 septembre 2023, il a marqué une étape vers tenir un engagement qu’il a pris près de trois ans plus tôt: créer un nouveau programme de formation et de service de la main-d’œuvre pour faire face au réchauffement climatique.
La Maison Blanche promet que le corps « veillera à ce qu’un plus grand nombre de jeunes aient accès à la formation basée sur les compétences nécessaires pour des carrières bien rémunérées dans l’économie des énergies propres et de la résilience climatique ». En aidant les Américains à obtenir des emplois verts de premier échelon, tels que installation de panneaux solaires et isolation de la maisonil permettra à des milliers de jeunes Américains supplémentaires de relever les défis complexes posés par le changement climatique.
En tant qu’érudit qui recherche et enseigne sur le histoire des programmes de service volontaire aux États-Unis, je crois que l’American Climate Corps n’apportera rien de radicalement nouveau. Au contraire, il offrira en grande partie les mêmes expériences et opportunités de travail qu’un éventail de programmes déjà existants. Mais la promesse de l’administration Biden de relier l’expérience du service national aux carrières à long terme offre un changement important à ce modèle qui, je pense, fera une différence pour ceux qui y participent.
Le New Deal fait écho
L’inspiration de l’American Climate Corps vient du président Franklin D. Roosevelt. Corps civil de conservation. Ce programme du New Deal a permis à de jeunes hommes au chômage – et principalement blancs – de travailler sur des terres publiques à travers le pays pour contrer le chômage dévastateur de la Grande Dépression.
Connu sous le nom de CCC, il s’agissait d’une entreprise colossale. Environ 3 millions d’hommes parcouru ses rangs pendant neuf ans. Ceux qui ont servi ont construit une grande partie des infrastructures des parcs nationaux et nationaux du pays, planté plus de 2 milliards d’arbres, combattu les incendies de forêt et répondu aux catastrophes naturelles comme les inondations.
L’administration Biden vise à rendre son nouveau corps beaucoup plus inclusif en termes de diversité de genre, de race et d’origine ethnique. Plutôt que d’atténuer une crise de l’emploi à court terme, comme son prédécesseur de l’époque de la Grande Dépression, l’American Climate Corps mettra l’accent sur le lancement de carrières.
Pour l’instant, on ne sait pas exactement quelle sera l’ampleur de ce programme. La Maison Blanche a refusé de préciser un budget après avoir échoué à plusieurs reprises à persuader le Congrès de désigner un financement pour des projets similaires des emplois verts de plusieurs milliards de dollars efforts à cause de l’opposition républicaine.
Il semblerait que le Corps américain pour le climat, réduit, que Biden a contourné le Congrès pour établir, pourrait être financé par argent affecté à d’autres parties du gouvernementcomme le Département américain de l’Agriculture, AmeriCorps et la National Oceanic and Atmospheric Administration.
L’American Climate Corps, selon les détails disponibles, mobilisera beaucoup moins de participants que le CCC. La Maison Blanche prévoit de recruter 20 000 personnes une fois qu’elle sera opérationnelle, soit seulement 4 % du pic du Civilian Conservation Corps. enrôlement de 500 000 hommes en 1935.
Réseau de programmes similaires déjà en place
Ce nouveau programme de service n’est pas le premier à s’inspirer de l’exemple du CCC.
Il existe environ 150 programmes de services de conservation similaires aux États-Unis, tous reliés par l’intermédiaire de la National Association of Service and Conservation Corps. Connu sous le nom de Corps Network, ce patchwork comprend 150 programmes qui offrent aux jeunes adultes et aux anciens combattants la possibilité de s’engager dans des travaux de service sur les terres publiques et dans les communautés rurales et urbaines.
L’un des programmes les plus anciens de ce qu’on appelle le Réseau de corps est le Association étudiante de conservation, fondée en 1957. Elle fait travailler des milliers d’étudiants du secondaire et de l’université à l’amélioration des sentiers de randonnée, à la plantation d’arbres et à la restauration des superficies naturelles et des cours d’eau. Des programmes plus petits comme MobiliserVert et celui de la ville de New York Force de la ville verte se concentrer sur la construction d’une économie verte plus inclusive et sur la formation des personnes aux compétences de leadership ou à des tâches telles que la construction de systèmes alimentaires urbains résilients.
Bon nombre de ces programmes bénéficient déjà d’un financement gouvernemental AmeriCorpsl’agence fédérale pour le service national et le volontariat.
AmeriCorps gère également ses propres programmes similaires. Le Corps communautaire civil national, créé en 1993, déploie des équipes de jeunes adultes sur des projets qui englobent la conservation de l’énergie, l’amélioration des infrastructures, la reprise et l’intervention après sinistre, ainsi que le développement urbain et rural. Son site Web promet que « si vous avez entre 18 et 26 ans, vous pouvez acquérir de l’expérience tout en soutenant l’atténuation du changement climatique ».
En opération depuis 1985, cet amalgame de programmes de services engage 20 000 jeunes adultes et vétérans chaque année, soit le même nombre que l’administration Biden vise à mobiliser. On ne sait pas exactement comment l’American Climate Corps pourrait augmenter, remplacer ou compléter ces programmes. Par exemple, l’accent mis par le corps sur la formation professionnelle liée à l’énergie solaire, éolienne et à d’autres formes d’énergie renouvelable est relativement nouveau, même si certains états ont leur propre corps climatique. L’accent mis sur la conservation des terres et de l’eau recoupe le travail déjà réalisé par les programmes publics existants.
Peu de preuves objectives
Il existe différentes manières d’évaluer si les programmes de services font une différence.
Beaucoup d’entre eux interrogent leurs participants, qui régulièrement disent qu’ils ont apprécié l’expérience. Les participants citent également un sentiment de croissance personnelle, une plus grande familiarité avec les préoccupations environnementales et de meilleures compétences en leadership. L’une des rares études menées a également révélé que les personnes ayant participé au les corps de conservation étaient plus susceptibles de poursuivre des carrières connexes.
Ces programmes essayer de mesurer l’impact de leur travail chaque année en utilisant des mesures telles que les heures desservies, les kilomètres de sentiers restaurés et les acres de zones humides ou forestières réhabilitées. Mais les données sont en grande partie autodéclarées et n’ont jamais été collectées et explorées de manière rigoureuse ou objective.
Cela signifie qu’il est difficile de dire si le financement de ces programmes constitue une politique efficace.
Mieux payer ? De belles opportunités ?
Les participants aux programmes du corps de conservation qui ont précédé le décret de Biden reçoivent ce qui équivaut à de petites allocations et peut-être le gîte et le couvert. Les bas salaires, qui varie d’environ 16 000 à 30 000 dollars américains par anpeut signifier qu’ils ne constituent pas une option pour de nombreux diplômés universitaires récents qui pourraient autrement être intéressés.
À temps plein Les bénévoles d’AmeriCorps sont également éligibles pour demander des subventions pour payer leurs études ou pour rembourser un prêt étudiant en plus de leurs revenus. Ces bourses fournissent 6 895 $ au cours de l’exercice 2023.
Bailleurs de fonds du Corps américain pour le climat soutiennent qu’il devrait payer un salaire décent comme une forme de « justice climatique« .
On ne sait pas si l’American Climate Corps fera cela.
C’est pourquoi il est important que l’administration Biden promette des voies menant à une carrière bien rémunérée. Il a décrit la coopération future entre Americorps, la National Oceanic and Atmosphere Administration et les ministères du Travail, de l’Intérieur, de l’Agriculture et de l’Énergie pour aider à établir des liens entre Service de l’American Climate Corps et emploi fédéral.
Réponses aux questions opérationnelles à déterminer
En plus du manque de clarté sur son coût, son financement et sur ce que les participants gagneront, il n’est pas clair dans quelle mesure l’American Climate Corps fonctionnera de manière indépendante, ou s’il soutiendra des programmes similaires au sein du Corps Network.
Par exemple, Californie, Michigan, Maine, Washington et Colorado ont déjà leur propre corps climatique. Cinq autres États – l’Arizona, l’Utah, le Minnesota, la Caroline du Nord et le Maryland – ont dévoilé le leur lorsque Biden a signé le décret pour un décret national.
Peut-être plus important encore, il reste à déterminer si le travail de service de l’American Climate Corps différera de ces initiatives étatiques et programmes similaires. Dans le cas contraire, cela pourrait simplement consister à rebaptiser les programmes de conservation en actions pour le climat.
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