La Moncloa comprend qu’ERC a fait preuve de « volonté de négociation » pour parvenir à un accord sur l’investiture de Salvador Illa à la tête de la Generalitat, malgré les difficultés dues à la situation interne compliquée des indépendantistes et aussi à la distance qui les sépare.
Les équipes de travail du PSC et de l’ERC ont déjà entamé les négociations. Ceux de Salvador Illa proposent une évolution du Statut catalan qui prévoit la création d’un consortium entre l’État et la Generalitat pour administrer les impôtstandis qu’ERC maintient son engagement en faveur d’un système comme le concert basque et navarrais dans lequel la communauté collecte tous les impôts.
Cet optimisme ne signifie pas qu’un accord immédiat soit envisagé : les négociations prendront beaucoup de temps, sûrement limite du délai maximum du 20 août pour éviter une répétition des élections, et il y aura toujours un risque d’éclatement et de retour aux urnes.
Mais à la Moncloa, il est considéré comme positif que, dans les contacts avec l’ERC et dans les déclarations publiques de ses dirigeants, il soit apparu clairement que la principale question pour débloquer la situation est le financement de la Catalogne. Ils considèrent la division au sein de l’ERC et la pression du secteur qui ne veut pas s’entendre avec le PSC comme un sérieux inconvénient.
Au moins, comme ils l’expliquent, la négociation est restée dans cette direction et, à partir de là, il s’agit de trouver un point d’accord.
ERC insiste sur un système comme celui du Pays Basque, dans lequel la Generalitat collecte tous les impôts et contribue ensuite à la solidarité avec le reste des communautés, alors que le gouvernement rejette toujours cette possibilité et préfère parler de Système de « financement unique » pour la Catalogneune phrase avec laquelle martelent tous leurs porte-parole pour ouvrir la voie à l’opinion publique.
Le CPS et le Gouvernement fondent cette singularité sur le fait que la Catalogne dispose de plus de pouvoirs que le reste des communautés, par exemple en matière de sécurité et de prisons.
Le PP, dans son programme électoral pour les élections catalanes de 2012, dirigé par Alicia Sánchez Camacho, utilisait déjà ce terme. Plus précisément, il a déclaré : «Du Parti Populaire Catalan, nous travaillerons pour améliorer le financement singulier pour la Catalogne, sur la base du principe d’ordinanalité et de solidarité finaliste ».
Moncloa explique que tous les présidents du gouvernement Ils ont convenu de systèmes de financement avec la Catalogne qui seront ensuite étendus au reste des communautés, avec des singularités pour chacune d’elles.
C’est pour cette raison que le Trésor prépare une proposition qui, selon le gouvernement, améliorera la situation de toutes les communautés autonomes et, comme cela s’est toujours produit, sera négocié multilatéralement au sein du Conseil de Politique Fiscale et Financière, puis bilatéralement avec chacun d’eux. Le système actuel a expiré en 2014 et les gouvernements successifs n’ont même pas été en mesure d’aborder un nouveau modèle.
Agence catalane des impôts
Dans le cas de la Catalogne, les socialistes fondent leur position sur le fait que le Statut prévoit la création d’un Agence catalane des impôts et que l’article 204.2 – pas encore élaboré – stipule que « la gestion, la perception, la liquidation et le contrôle des autres impôts de l’État perçus en Catalogne relèveront de l’Administration fiscale de l’État, sans préjudice de la délégation que la Generalitat pourra en recevoir. , et la collaboration qui peut s’établir notamment lorsque la nature de l’hommage l’exige.
Et il prévoit que pour cela « un consortium ou une entité équivalente sera créé d’ici deux ans, auquel participeront à parts égales l’Agence nationale de l’administration fiscale et l’Agence fiscale de Catalogne. « Le Consortium pourrait devenir l’administration fiscale de Catalogne ».
La Moncloa s’est investie dans cette négociation car la continuité du pouvoir législatif dépend de la formation d’un gouvernement en Catalogne présidé par Salvador Illa et de l’élaboration ultérieure du budget de l’État pour 2025.
Les socialistes savent qu’ERC doit faire valoir son point de vue dans cette négociation pour pouvoir soutenir Illa. Il doit surmonter la forte pression de ceux qui considèrent que sa débâcle électorale est liée à ses pactes avec Sánchez et aussi vaincre la résistance des bases, qui rejettent un hypothétique accord et qui doivent finalement le ratifier.
Ils comprennent que la réponse de Carles Puigdemont sur la proposition de « financement unique » cherche à torpiller la négociation entre PSC et ERC, ce qui signifie qu’il estime possible qu’un accord soit trouvé.
Et du note de l’ancien président de la Generalitat Il leur reste la fin, dans laquelle ils soulignent leur intention de négocier le budget de l’État, ce qui est positif pour le gouvernement Sánchez.
Concrètement, il souligne que les prochains budgets généraux de l’État « doivent être très clairs s’ils veulent avoir notre soutien ». « Il faut avant tout regarder à la loupe le degré d’exécution du budget. Parce que normalement, ce qu’ils vous donnent d’un côté – un nouveau modèle de financement – ils vous enlèvent de l’autre – la non-exécution des investissements budgétisés. . Et nous avons déjà prévenu quelles étaient les conditions », ajoute-t-il.
Le gouvernement doit également respecter l’accord avec l’ERC pour l’investiture de Sánchez, qui prévoyait le pardon de 15 000 millions d’euros qu’ils se sont mis d’accord sur la dette totale de 73 000 que l’Administration catalane entretient avec le Fonds Autonome de Liquidité (FLA).
Pour s’y conformer, un projet de loi doit être envoyé au Congrès et au Sénat pour approbation. Il est encore en négociation avec la Generalitat et il n’y a pas de date pour son approbation. Le gouvernement avait assuré à l’époque que le pardon serait étendu à d’autres communautés.