La victoire de candidat ultralibéral Javier Milei Lors des élections présidentielles argentines, il n’a pas été apprécié à La Moncloa ni au Palais de Santa Cruz. Les félicitations étaient donc laconiques, une simple déclaration du ministère des Affaires étrangères de sept lignes « souhaitant à l’Argentine le succès » dans la nouvelle étape « au cours de laquelle les Argentins se sont exprimés démocratiquement ». Même le nom du nouveau président n’est pas apparu.
Comparez avec le texte de félicitations au président de l’Équateur en octobre : « Le gouvernement espagnol souhaite transmettre ses chaleureuses félicitations au nouveau président élu de l’Équateur, Daniel Noboa, et lui transmet ses meilleurs vœux de succès ». Ou avec celui que Pedro Sánchez vient d’envoyer sur les réseaux sociaux au nouveau leader guatémaltèque, Bernardo Arévalo : « Mes meilleurs vœux de succès dans cette nouvelle législature qui ouvre un chemin plein d’espoir pour le renforcement de la démocratie et de la justice sociale au Guatemala », il a écrit en X. Par contre, Sánchez garde le silence sur Milei depuis le 20 novembre dernier. Cette position est conforme à ce que les socialistes qualifient de plus grand risque géopolitique mondial : la montée de l’extrême droite et de l’extrémisme.
L’Espagne a également réduit au maximum le niveau de représentation gouvernementale pour la cérémonie d’investiture du dirigeant argentin : elle a envoyé le secrétaire d’État pour l’Amérique latine de l’époque, Juan Fernández. Felipe VI représentait l’État. Le chef du parti ultra-espagnol Vox, Santiago Abascal, et des membres éminents du PP, comme Cayetana Álvarez de Toledo, étaient présents.
Mercosur et CELAC
Depuis, l’Exécutif attend de voir Où va Milei ? qui s’est montré extrêmement radical pendant la campagne, mais de qui on attend une certaine modération une fois arrivé au pouvoir.
On trouve déjà quelques indications sur cette atténuation dans ses postulats les plus radicaux. Le plus clair concerne les relations avec les pays voisins, principalement avec des gouvernements de gauche ou du centre. Milei n’était pas favorable au Marché commun du Sud (Mercosur), un bloc économique composé de l’Argentine, de la Bolivie, du Brésil, du Paraguay et de l’Uruguay. Mais le ton a commencé à changer.
« Milei en campagne était contre le texte parce que, en général, il n’était pas intéressé par les accords multilatéraux », explique-t-il à ce journal. Anna Ayuso, chercheur senior au Cidob. « Mais quand il a vu qu’il voulait sérieusement devenir président, il a changé. Tant le ministre de l’Économie que le ministre des Affaires étrangères ont commencé à donner des signes indiquant que le Mercosur ne constituait pas un problème. En fait, Alberto Fernández était plus contraire que Milei.
L’Espagne a déployé beaucoup d’efforts, au cours des six mois où elle a présidé le Conseil de l’Union européenne, pour faire avancer un accord de libre-échange UE-Mercosur. Il n’y est pas parvenu, mais tout semble indiquer davantage la réticence protectionniste de la France, craignant l’agriculture et l’élevage extensifs sud-américains, que celle de Buenos Aires.
Pedro Sánchez entretenait de très bonnes relations avec le prédécesseur de Milei, Alberto Fernández. On a pu le constater lors de la conférence de presse qui a suivi le sommet entre l’Union européenne et les pays d’Amérique latine et des Caraïbes réuni à la CELAC. Sánchez l’a abandonnée pour assister à un rassemblement électoral à Saint-Sébastien et Fernández lui a présenté ses excuses : « Maintenant, il fait campagne et ne nous accompagne pas. Il sait combien nous l’aimons, combien nous le respectons en Amérique et dans les Caraïbes et nous comprenons la raison de son absence. » ». Quelque chose comme ça serait impensable avec Milei.
Opportunités de privatisation
Milei souhaite entreprendre à nouveau une grande privatisation pour lever des fonds. « Il n’y a pas d’argent. Il n’y a pas d’alternative à l’ajustement et il n’y a pas d’alternative au choc », a déclaré le président. Le doute plane sur la question de savoir si l’appétit des entreprises espagnoles pour acquérir des actions à un bon prix surmontera le risque d’un pays aux finances dévastées. « La situation économique n’est pas bonne pour grand-chose ; le commerce bilatéral s’est poursuivi ces dernières années, mais les attentes de croissance sont faibles parce que l’économie n’est pas très dynamique », explique Ayuso.
L’Espagne a été l’un des pays qui a le plus profité de la vague de privatisations entreprise par Carlos Menem dans les années 1990. Alors, etl « métro » (métro), compagnies aériennes, les sociétés d’énergie et de télécommunications sont passées aux mains du secteur privé. Une privatisation ratée à bien des égards, car elle est devenue un oligopole qui fixait des prix exorbitants dont les citoyens souffraient. Un coup porté à la fierté nationale et aux poches des Argentins.
Le mouvement inverse a été entrepris par ses successeurs, Néstor Kirchner d’abord, puis Cristina Fernández de Kirchner. Le point culminant viendrait en 2012, lorsque Le gouvernement argentin a exproprié la filiale Repsol YPF. Après une bataille juridique internationale épique, l’État argentin a finalement été condamné à verser quelque 15 milliards d’euros au fonds Bedford Capital pour cette expropriation.
En Espagne, la déréglementation totale de la pêche proposée par les ultralibéraux argentins est particulièrement préoccupante et menace la continuité de la flotte de la capitale galicienne, un business valant 400 millions d’euros, rapporte Faro de Vigo.
Le vide chinois
Les marchés n’ont pas mal réagi à la victoire de Milei et à son plan d’austérité, qui va même au-delà de ce que lui demande le Fonds monétaire international, l’un des principaux créanciers du pays. Un plan d’ajustement commence à se mettre en œuvre et les marchés boursiers et les investisseurs le voient d’un bon oeil. La question est de savoir si cela générera une crise économique encore plus grave ou si cela stabilisera l’économie.
Dans ce contexte, une autre opportunité méconnue s’ouvre. Milei s’est fortement affronté avec la Chine, un pays communiste (bien qu’avec un capitalisme d’État) qu’il méprise comme étant « gaucher », comme le Brésil. Pendant la campagne, il a même laissé échapper qu’il romprait toute relation. Pour l’instant, Milei a refusé de rejoindre la Russie, le Brésil, la Chine, l’Inde et l’Afrique du Sud dans le club des BRICS, comme convenu par son prédécesseur. Pékin a réagi en laissant en suspens un accord de change (yen contre pesos) signé avec Fernández. Cela pourrait asphyxier les caisses du gouvernement de Buenos Aires. Les trois quarts des exportations de bœuf, presque exclusivement du soja, sont destinées au géant asiatique. La même chose se produit avec le lithium.
L’Europe, et l’Espagne en particulier, pourraient combler ce vide. Parvenir à un approvisionnement soutenu en matières premières en provenance d’Argentine. Quelque chose de similaire à l’accord d’achat et de vente de lithium avec le Chili. Cela s’inscrit dans le cadre du projet « d’autonomie stratégique » fixé par Bruxelles et Madrid. Se diversifier pour ne pas trop dépendre d’un seul groupe de pays, une des leçons apprises avec la Russie après la guerre en Ukraine ou avec la Chine dans la pandémie.