Cependant, il y a des dirigeants socialistes et des membres du gouvernement qui commencent à évoquer tranquillement la possibilité que le calendrier des difficiles négociations budgétaires entraîne un retard, de telle sorte que ce qu’ils finissent par tenter traiter les comptes 2026 à l’automne. D’autant plus si le calendrier est compliqué avec des élections anticipées dans certaines communautés dans lesquelles les gouvernements de coalition PP et Vox se sont séparés et dans lesquelles ils ont dû ces jours-ci étendre leurs budgets.
porte-parole de Partis partenaires du PSOE au Congrès Ils maintiennent d’ailleurs cette thèse et expliquent qu’il serait beaucoup plus logique d’aborder la démarche à l’automne.
Le 1er janvier, les budgets de l’État en vigueur, approuvés en 2023, seront déjà prolongés, compte tenu de l’impossibilité même de présenter les comptes publics de 2025 en 2024. Les membres du gouvernement maintiennent leurs doutes quant à savoir si Carles Puigdemont veut se mettre d’accord sur les budgets et perdre le contrôle du Parlement ou s’il préfère maintenir Sánchez faible sans comptes et sans terminer son mandat.
Malgré tout, Sánchez a clairement indiqué qu’il ferait de son mieux pour tenter d’approuver les comptes afin de se rapprocher le plus possible de la fin naturelle de la législature en 2027.
Le calendrier informel sur lequel travaille le Gouvernement débutera en janvier avec une succession de gestes envers ses partenaires parlementaires du Junts, de l’ERC et du PNV. Ce sera particulièrement le cas du parti de Puigdemont, qui a conditionné le début des négociations budgétaires à la correction préalable de ce qu’il considère comme non-respect des accords d’investiture de Pedro Sánchez de novembre 2023 et d’autres qui ont été signés au cours de la dernière année législative.
Des sources de la Moncloa expliquent que le gouvernement se concentrera sur les gestes et les accords avec ces partis en janvier. Il est en sa faveur qu’il n’y aura pratiquement pas d’activité parlementaire, au-delà d’une séance plénière dans la deuxième quinzaine pour valider les décrets approuvés, parmi lesquels la taxe sur les entreprises énergétiques que le gouvernement avait promise à la gauche, mais qui ne sera pas validée en raison de le rejet de Junts et du PNV que le PSOE tient pour acquis.
Par exemple, il est particulièrement problématique, comme l’admet le gouvernement, d’accéder à la demande de transfert des pouvoirs d’immigration à la Catalogne. L’exécutif a tenté de convaincre Junts d’accepter un transfert partiel afin que La Generalitat avait une présence policière régionale dans les ports et aéroports de la Communauté, en plus des pouvoirs de coordination avec l’État en matière de quotas et d’assistance aux migrants arrivant en Catalogne.
Pour l’instant, le parti de Puigdemont a rejeté cette option car elle nécessite un transfert complet, ce qui implique un contrôle total des flux et des frontières. Selon des sources gouvernementales, cela créerait des problèmes avec l’Union européenne.
Photo avec Puigdemont
L’avenir de la proposition non juridique de Junts doit être résolu en demandant à Sánchez de se soumettre à une question de confiance. Le PSOE avait initialement annoncé qu’il opposerait son veto à la table, mais Junts l’a forcé à rectifier et la table doit prendre une décision ce mois-ci.
L’usage du catalan dans les institutions européennes et application complète de l’amnistie aux dirigeants indépendantistes comme Puigdemont lui-même. La réponse du gouvernement est que ces deux questions dépendent d’autres instances, telles que l’Union européenne dans un cas et les juges dans l’autre.
La Moncloa a déjà informé Puigdemont que la Cour Constitutionnelle pourrait décider avant l’été de l’application de la loi d’amnistie.
Ce que Sánchez est prêt à faire, c’est d’appliquer ce que Junts appelle le « amnistie politique« , c’est-à-dire la normalisation des relations qui comprend la rencontre entre le président du gouvernement et l’ancien président de la Generalitat.
Cette réunion hors d’Espagne pourrait avoir lieu fin janvier ou début février, selon le calcul des socialistes, qui voudraient qu’elle serve à certifier les accords en cours et, surtout, qu’elle permette à Puigdemont de préciser et d’exprimer son engagement envers les budgets. Les indépendantistes ne partagent pas cette position et assurent que le budget sera une négociation complètement différente.
Des sources gouvernementales expliquent que cette réunion a déjà cela n’aurait aucun coût politique pour Sánchezentre autres parce que le PP cherche désormais également des accords avec les indépendantistes et en a déjà obtenu au Congrès.
Quoi qu’il en soit, le gouvernement a également besoin conclure l’accord avec Junts sur la voie du déficitune étape nécessaire pour aborder la négociation des budgets. Cette voie a été rejetée à deux reprises au Congrès avant septembre et le gouvernement a choisi de retirer sa proposition faute d’accord alors qu’elle allait être votée pour la troisième fois.
Le souhait du gouvernement est que ce vote au Congrès, après approbation du Conseil des ministres, ait lieu au mois de février. Et à partir de là commenceraient la négociation des budgets, leur approbation au Conseil des ministres et leur traitement au Congrès et au Sénat.
Des sources non officielles au Congrès croient que ce processus pourrait être retardé jusqu’en mai ou juin, c’est-à-dire une fois passé la moitié de l’année pour laquelle les comptes sont approuvés. Pour cette raison, l’idée d’aller directement à l’automne pour que la négociation sert à un exercice completcelui de 2026, sachant qu’il pourrait aller en mai ou juin.
Autrement dit, ils soutiennent que cette négociation pourrait représenter un effort politique excessif pendant six mois et qu’il serait peut-être plus judicieux d’opter pour un budget sur toute l’année. Surtout que le processus de réforme fiscale partielle a déjà servi de banc d’essai pour vérifier la difficulté des négociations croisées qui incluent Junts et Podemos et PNV et Bildu, entre autres combinaisons et différents intérêts idéologiques.
En outre, le gouvernement craint que certaines parties incluent d’autres sujets dans ces négociations, par exemple Podemos avec la baisse des loyers des appartements et la rupture des relations avec Israël, qui jusqu’à présent soumis à consultation entre ses bases.
Tout peut être encore plus compliqué si la possibilité de élections anticipées dans des communautés comme Castilla y León, Murcie ou les îles Baléares où le PP et Vox ont brisé les gouvernements de coalition et ont dû prolonger les budgets en raison des difficultés rencontrées pour les approuver.
Certains de ces appels pour le premier semestre 2025 serviraient de prétexte à Pedro Sánchez retarder cette négociation.