Il ministère de la Défense a accordé des contrats d’un million de dollars au cours des derniers mois pour l’entretien et la mise à jour du Chars de combat principaux Leopard 2 A4qui sont ceux que le gouvernement espagnol enverra pour renforcer la résistance de l’Ukraineaux sociétés déposées par le Commission nationale du marché de la concurrence pour la distribution des appels d’offres militaires. La loi empêche pour l’instant ces types d’entreprises d’être exclues des appels d’offres publics, bien que le gouvernement et la CNMC promeuvent des réformes juridiques renforcer le pouvoir de l’administration. L’objectif est d’éviter la fraude dans les appels d’offres publics et disposer d’outils plus efficaces et agiles pour opposer son veto aux entreprises ayant un comportement illégal lors d’appels d’offres.
En fait, la CNMC essaie depuis des années de faire en sorte que les entreprises sanctionnées pour avoir participé à des cartels et manipulé des offres gouvernementales ne soient pas seulement punies d’une amende, mais il leur est également interdit de soumissionner sur de nouveaux marchés publics. Ceci est établi par la loi sur les contrats du secteur public, mais dans la pratique, il n’est pas appliqué.
L’agence cumule déjà des amendes de plusieurs millions de dollars pour plus d’une centaine d’entreprises pour distorsion de concurrence et à chaque dossier résolu par Les infractions graves ou très graves demandent au gouvernement d’opposer son veto à ces entreprises pour se qualifier pour de futurs contrats ou appels d’offres publics. Aucune de ces sociétés n’a pour l’instant été écartée car la Commission consultative des marchés publics, sous la tutelle Ministère des financesfait valoir que, pour pouvoir y opposer leur veto, elles doivent avoir été sanctionnées par une résolution ou un jugement définitif, et les entreprises évitent cela en faisant appel des sanctions devant les tribunaux et en reportant la décision finale pendant des années.
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À l’heure actuelle, les sociétés concessionnaires de Leopard faisant l’objet d’enquêtes continuent de recevoir des contrats de la Défense. C’est le cas de Comercial Hernando Moreno, SLU (Cohemo), Casli, SA (CASLI) et de sa société mère Inversiones Certin 5, SL (IC5)., en plus du groupe d’ingénierie, de reconstruction et de pièces de rechange JPG, SA (JPG) et Star Defence Logistics & Engineering, SL (SDLE). Contre les quatre soumissionnaires, la CNMC a engagé un dossier de sanction, comme l’a rapporté l’instance elle-même le 30 décembre 2021.
Il les accuse tous d’éventuelles pratiques restrictives de concurrence, consistant en des accords « pour le traitement et la distribution des appels d’offres lancés en Espagne pour la fourniture, maintenance et modernisation des équipements militaires.
L’agence s’est donnée un délai de 18 mois pour résoudre le dossier de ce cartel -un délai qui s’achève ce mois de juin-, une pratique qui « constitue l’une des priorités d’action » de la CNMCcompte tenu « de la gravité particulière de ses conséquences pour les consommateurs et pour le bon fonctionnement des marchés », selon l’agence.
Malgré ce dossier, ouvert fin 2021 après une enquête entamée au moins depuis le mois de juin précédent, certaines des entreprises ont continué à recevoir des contrats de différentes administrations, dont le ministère de la Défense. Certains d’entre eux visaient précisément des travaux d’entretien et de pièces de rechange pour les chars Leopard que le ministre de la Défense, marguerite roblesa confirmé qu’ils seront expédiés en Ukraine.
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Ainsi, le 25 octobre 2022, la société Star Defence Logistics & Engineering, SL (SDLE) a remporté un contrat d’un million d’euros pour la « maintenance de la tour du char de combat principal Leopard 2A4”, tel qu’il apparaît dans le dossier du portail d’approvisionnement.
L’appel d’offres ordinaire, lancé par la Section des affaires économiques du Centre d’approvisionnement en parc et en matériel de l’administration de la Défense, une seule offre a été présentée, celle de Star Defence. La motivation indique ce qui suit : Enchérisseur unique pour l’AM 789.
Des mois plus tôt, le 2 décembre 2021, alors que l’enquête contre l’entreprise était déjà en cours, Star avait remporté un autre concours de la Défense, en l’occurrence du Quartier général des affaires économiques du Commandement du soutien logistique, pour un montant de 240 000 euros à « The Leopard /Acquisition des filtres CBRN Leopard ». Dans ce cas a remporté l’un des trois lots qui se sont affrontés à trois concurrents comme étant l’offre offrant le meilleur rapport qualité/prix.
Une autre des sociétés au dossier, Comercial Hernando Moreno, SLU (Cohemo), a été signée le 25 octobre 2022 avec un autre contrat pour l’acquisition de filtres CBRN pour les véhicules Leopard pour une valeur estimée à 200 000 euros. L’adjudicataire du marché, qui n’était pas soumis à la réglementation harmonisée et auquel une seule offre a été soumise, c’était la section des affaires économiques de l’administration susmentionnée.
Le 14 décembre 2021, la même entreprise, en joint-venture avec une autre entreprise, FFG, a remporté un autre concours de la Défense pour la modernisation des simulateurs Leopard 2A4 CC des régiments de cavalerie de Ceuta et Melilla.. Le montant total était de 285 130 euros. De plus, la circonstance que Cohemo a remporté un autre contrat en 2019 pour affiner la flotte de Chars de combat léopard 2E et Léopard 2A4 par six millions d’euros, selon Infodefensa.com.
Une troisième entreprise parmi celles qui ont fait l’objet d’une enquêteGroupe d’ingénierie, de reconstruction et de pièces JPG, a également reçu un contrat le 5 août 2021, alors qu’il était déjà à l’étude, pour fournir des filtres NBC aux Leopard 2 A4 et Leopardo 2E -ces derniers sont plus modernes-. Le montant total était de 85 000 euros et elle a remporté le concours contre quatre autres concurrents « pour avoir obtenu la note la plus élevée selon les critères objectifs du PCAP et se conformer aux spécifications techniques requises »comme indiqué dans le fichier du portail d’approvisionnement.
enquêtes secrètes
En attendant, et pendant que le Gouvernement travaille sur un nouveau cadre légal pour prévenir la fraude dans les concours, La CNMC a maintenant décidé d’activer la procédure judiciaire pour assumer cette fonction de sanction supplémentaire et pouvoir appliquer directement ces veto aux entreprises sanctionnées pour avoir participé à des cartels sans avoir à demander l’interdiction à l’exécutif.. Concours, qui a ouvert une consultation publique pour déterminer les critères pour imposer l’interdiction d’embaucher des entreprises et des dirigeantssouligne que son intention est que ses résolutions dans lesquelles la durée et la portée de l’interdiction de contracter seront considérées comme fermes dès leur approbation, même si les entreprises contestent la sanction devant les tribunaux.
En parallèle, le Gouvernement a également approuvé une réforme législative pour ouvrir la possibilité aux Administrations de sortir les entreprises des appels d’offres publics avant l’attribution des marchés, pendant le processus d’étude des offres. Une réforme qui clarifie la procédure pour rendre ces vetos effectifs contre les entreprises aux pratiques illégales et lancer des enquêtes expresses et secrètes par la CNMC.
L’exécutif a modifié la loi sur les contrats du secteur public pour accélérer le processus de plainte et la décision de veto préalable afin d’empêcher la participation des entreprises qui se livrent à des pratiques collusoires dans les appels d’offres publics déjà en cours. Et de plus, il a également modifié la loi sur les marchés publics dans les domaines de la défense et de la sécurité pour renforcer spécifiquement ces processus anti-fraude dans ces secteurs stratégiques et particulièrement délicats.
Désormais, la table de passation des marchés qui soumissionne l’appel d’offres public Vous devez déclarer les entreprises à la CNMC si vous disposez de preuves suffisantes de pratiques illégales susceptibles de fausser l’appel d’offres. La simple plainte entraînera la suspension immédiate de l’appel d’offres, mais les entreprises participant au concours ne seront même pas notifiées ni rendues publiques pour éviter la destruction de preuves. Après un procès express d’enquête et d’allégations pour les mis en examen, si le veto d’une entreprise est finalement prononcé, l’appel d’offres se poursuivra directement sans elle et uniquement avec les autres candidats.
Tant les sociétés susmentionnées que le ministère de la Défense ont décliné l’offre de LE JOURNAL ESPAGNOL donner sa version des faits. La CNMC allègue qu’elle ne commente pas les détails des dossiers ouverts.