La loi d’amnistie, la principale loi jusqu’à présent dans cette législature, doit terminer son parcours parlementaire ce jeudi pour être publiée au BOE et entrer en vigueur.
Au moins, c’est la loi qui a permis à la législature de démarrer et aux partis comme Junts et ERC de voter pour l’investiture de Pedro Sánchezet celui qui a occupé le plus de temps et de controverses sur l’agenda politique depuis les élections générales du 23 juillet.
Il aura les voix du PSOE, de Sumar et du reste des partenaires d’investiture. Autrement dit, tout le monde, sauf ceux du PP et de Vox, lèvera le veto du Sénat et approuvera définitivement la loi, sauf surprise.
[Sánchez ordena a todos sus diputados pasar noche en Madrid para asegurar la votación de la amnistía]
La loi que les indépendantistes catalans réclamaient pour ouvrir la législature entamera la phase de demande au tribunal sans garantie que Junts et ERC maintiendront leur soutien au gouvernement de Pedro Sánchez pour avancer dans la législature.
Cela commence également par des doutes du gouvernement quant au long processus de requête devant les tribunaux qui commence maintenant. Ils espèrent qu’il n’y aura pas de tribunaux qui finissent par entraver l’application de l’amnistie. A ce propos, il est certain troubles à Moncloasachant qu’il y a des juges qui ont déjà statué contre la loi et compte tenu de l’histoire de décisions judiciaires défavorables.
Les dirigeants du PSOE et les membres du gouvernement sont confiants aujourd’hui que ce soutien sera maintenu à la fin de l’année, lorsque seront élaborés les budgets généraux de l’État pour 2025. Mais ils n’ont aucune garantie, surtout en raison du résultat. Les récentes élections catalanes ont permis au PSOE de disposer d’un puissant récit de justification de la politique de réconciliation qu’incarne l’amnistie, mais, en même temps, elles ont compliqué les options de maintien des accords au Congrès.
De hautes sources socialistes admettent les difficultés car le scénario a changé et le résultat positif de l’élimination des indépendantistes du gouvernement de la Generalitat est suivi précisément par la difficulté de garantir que Junts et ERC restent partenaires au Congrès, étant des partis d’opposition en Catalogne.
Un tour en ERC ?
C’est-à-dire que si les indépendantistes font des concessions dans les budgets, comme un travail public spécifique, celui qui gérera cet accord sera Salvador Illa en tant que président de la Generalitat. « Illa couperait le ruban d’investiture et personne ne se souviendrait que c’était un mérite d’ERC ou de Junts », explique un ministre.
Les élections catalanes ont déjà empêché qu’il y ait un budget pour 2024 et maintenant tout est en suspens dans les négociations pour le gouvernement de la Generalitat de Catalogne.
Il est devenu clair que la seule option est qu’Illa prête serment en tant que président et le PSOE considère qu’il est presque exclu que cela se fasse avec le soutien et l’accord de Junts, c’est pourquoi ils considèrent le soutien d’ERC comme seulement viable pour le socialiste de gouverner en minorité.
Le problème qui se pose désormais au gouvernement est de savoir ce qui se passera au sein des deux partis indépendantistes en dehors de la Generalitat.
ERC négocie à travers Marta Rovirasecrétaire général, mais le président, Oriol Junqueras, a démissionné pour tenter de revenir au congrès de la formation prévu en novembre.
Dans ce cas, le premier obstacle est la négociation avec Illa, puis la consultation dans laquelle les militants doivent ratifier l’accord sans direction pour tracer le chemin et enfin le résultat de ce congrès de novembre. Ce conclave aura lieu au moment même où se négocient les budgets, avec le doute que le désastre de l’ERC lors des élections se traduise par un changement de distance par rapport au PSOE, c’est-à-dire au gouvernement de l’État.
D’ailleurs, Junqueras sera présent aujourd’hui à la séance plénière du Congrès qui approuvera définitivement la loi d’amnistie, à la tête d’une délégation d’Esquerra Republicana qui suivra la séance depuis la tribune des invités de la chambre.
Concernant Junts, tout dépend si Carles Puigdemont Il tient sa promesse de quitter la politique s’il ne prête pas serment comme président.
Le gouvernement y voit deux problèmes fondamentaux : le doute quant à savoir si Puigdemont risque de perdre le vote et l’incertitude quant à savoir si le retour d’un nationalisme modéré est possible.
Calendrier
Dans le premier cas, il n’y a place que pour des spéculations sur des options lointaines, comme celle de savoir s’il pourrait être élu sénateur par le Parlement. Mais cette option n’est rien d’autre qu’une pure spéculation de la part d’un dirigeant socialiste.
Pour le deuxième, le PSOE fait confiance au pression des hommes d’affaires catalans qui préfèrent la stabilité qui serait assurée par une Convergència disposée à faciliter la gouvernabilité de l’État.
Le calendrier serait compliqué s’il n’y avait pas d’accord d’investiture et les élections devaient être répétées vers le mois d’octobre. Dans ce cas, le processus de négociation budgétaire serait encore plus compliqué.
À partir d’aujourd’hui un délai de candidature de deux mois de la loi d’amnistie par les tribunaux dans lesquels se trouvent des affaires liées au processus.
Depuis sa publication, les mesures conservatoires seront automatiquement levées, mais il est possible que certains tribunaux déposent des recours préjudiciels devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE). Ces appels suspendraient l’application de la loi dans ces cas jusqu’à ce qu’ils soient résolus, ce qui interviendra dans un délai minimum de six mois, selon certaines estimations.
Par la suite, il est également possible aux juges de présenter questions de constitutionnalité devant la Cour constitutionnellece qui paralyserait également la candidature.
Quoi qu’il en soit, le processus de candidature pourrait encore prendre plusieurs années. C’est-à-dire étendre l’ensemble de la législature. Des sources gouvernementales comprennent que Junts et ERC pourraient préférer que Sánchez reste à Moncloa pendant cette longue période d’application de la loi.