Nouveau réveil justice européenne à la politique d’asile hongroise. Un arrêt rendu ce jeudi par la Cour de justice de l’UE condamnation à Hongrie pour avoir « indûment » entravé la possibilité de présenter des demandes d’asile en subordonnant la demande de protection internationale à la présentation d’une déclaration d’intention préalable auprès de l’ambassade située dans un pays tiers. « Elle ne peut être considérée comme une mesure adéquate », conclut le tribunal, qui considère également que la procédure imposée au demandeurs d’asile potentiels constitue une « violation manifestement disproportionnée ».
L’affaire a commencé en 2020 après le déclenchement de la pandémie de covid19. Il gouvernement de Victor Orban vu la lacune pour durcir l’accès à l’asile en déposant une nouvelle loi qui a imposé à certains ressortissants d’un pays tiers ou apatrides, qui se trouvent sur le territoire de la Hongrie ou se présentent à ses frontières et souhaitent se prévaloir d’une protection internationale, le respect d’une procédure précédente. Plus précisément, ils devaient se rendre à l’ambassade de Hongrie à Belgrade (Serbie) ou à Kiev (Ukraine) pour présenter personnellement une déclaration d’intention. Sur la base de cette déclaration, les autorités hongroises peuvent décider de délivrer ou non un document de voyage leur permettant d’entrer en Hongrie afin de déposer officiellement la demande de protection internationale.
La Commission européenne a lancé une procédure d’infraction considérant que la Hongrie n’avait pas respecté les obligations de la réglementation européenne et a introduit un recours en manquement auprès de la Cour de justice. Les juges, une fois de plus, sont d’accord avec lui. Premièrement, la CJUE confirme que La Hongrie a manqué à ses obligations. Deuxièmement, elle considère que l’exigence de déclaration d’intention « n’est pas prévue » dans la réglementation européenne et est « contraire à son objectif de garantir un accès effectif, simple et rapide » à la procédure de protection internationale.
Charte des droits fondamentaux
En outre, les juges comprennent également que la législation hongroise prive ces ressortissants de pays tiers ou ces apatrides de la jouissance effective de leur droit de demander l’asile devant la Hongrie, qui est garanti dans la Charte des droits fondamentaux de la Union européenne. Et que la restriction prévue ne peut être justifiée par l’objectif de protection de la santé publique et de lutte contre la propagation du COVID-19, comme le prétend le gouvernement Orban. « S’il est vrai qu’exceptionnellement, les États membres peuvent subordonner la présentation d’une demande de protection internationale à des modalités particulières, destinées à limiter la propagation d’une maladie contagieuse sur leur territoire, il est également nécessaire que lesdites modalités soient appropriées pour garantir cet objectif et ne sont pas disproportionnés par rapport à celui-ci », indique la phrase.
Et dans ce cas, conclut la CJUE, « l’obligation de se rendre dans une ambassade à l’étranger, exposant ainsi les ressortissants de pays tiers ou les apatrides au risque de contracter le covid19 qui pourrait ensuite se propager en Hongrie, ne peut être considérée comme une mesure appropriée pour lutter contre la propagation de la pandémie. Pour cette raison, les juges européens considèrent que la procédure engagée par la Hongrie constitue « une violation manifestement disproportionnée du droit des demandeurs de protection internationale à introduire une demande de protection internationale dès leur arrivée à une frontière hongroise ».
Ce n’est pas la première fois que la CJUE condamne le pays gouverné par Viktor Orbán pour sa politique d’asile. En décembre 2020, la Cour européenne a jugé que Budapest ne respecte pas les droits des demandeurs de protection à la frontière serbo-hongroise en limitant l’accès aux procédures d’asile, en décrétant la détention irrégulière des demandeurs de protection internationale dans les zones de transit et le transfert en séjour irrégulier. ressortissants du pays à la frontière serbo-hongroise sans respecter les garanties qui doivent être prises en compte dans toutes les procédures de rapatriement. Un an plus tard, le même tribunal a condamné la Hongrie, estimant qu’elle avait enfreint le droit européen avec sa loi qui punit – jusqu’à des peines de prison – ceux qui aident les immigrés en situation irrégulière. La Hongrie est également, avec la Pologne, le seul pays à avoir catégoriquement rejeté la réforme de l’asile convenue au début du mois par les ministres de l’intérieur de l’UE pour garantir la relocalisation des réfugiés.