La Hongrie et la Pologne réchauffent le sommet européen en protestant contre le pacte migratoire et en avertissant des blocages du budget européen

Les dirigeants des 27 se réunissent à Bruxelles jeudi et vendredi pour discuter de l’Ukraine, des migrations et d’un débat stratégique sur les relations avec la Chine

La Hongrie et la Pologne s’affrontent depuis des années avec Bruxelles et ses partenaires. Maintes et maintes fois, à cause des lois, du traitement des juges, pour non-respect des arrêts de la Cour de justice, pour sa politique étrangère et les sanctions contre la Russie (dans le cas hongrois) et, surtout, pour tout ce qui touche à l’État de loi. . La situation est gelée et affecte le fonctionnement régulier de l’Union. Mais maintenant, il menace de s’aggraver un peu plus loin. La législature européenne se termine avec les élections de juin 2024, dans moins d’un an, et bon nombre de dossiers importants doivent avancer et nécessitent l’unanimité. Dans des conditions normales, ce serait difficile, mais après les derniers affrontements, et notamment sur la question de l’immigration, les membres les plus sensibles de l’Union menacent sans trop de dissimulation de tirer sur le bouton nucléaire du veto autant que nécessaire pour obtenir des concessions dans le dossiers qui les touchent le plus.

Il n’est en aucun cas exceptionnel qu’un pays bloque un problème en raison du mécontentement d’un autre ou d’autres, mais ce n’est pas la norme ni particulièrement bien considéré. Dans l’UE, les sensibilités sont comprises, le consensus est recherché, mais la seule façon de fonctionner est d’accepter les défaites et de ne pas trop vanter les victoires. La Hongrie, cependant, ne se cache plus. Cette semaine, elle a annoncé qu’elle reportait à septembre au plus tôt tout vote parlementaire sur une éventuelle adhésion de la Suède à l’OTAN après l’été, tout comme la Turquie. Elle n’a pas les mêmes exigences qu’Erdogan, mais la Suède a jusqu’à samedi prochain les commandes de la présidence du Conseil de l’UE, c’est celle qui cherche les accords, celle qui écrit les textes et celle qui prend les votes à voter lorsqu’il estime qu’ils sont suffisamment mûrs pour être majoritaires. Cela a été fait l’autre jour avec la migration, et cela a été fait dans le passé avec les questions d’État de droit, et sous certaines latitudes, ce n’est pas pardonné.

Mardi après-midi, le président du Conseil européen, Charles Michel, et le Premier ministre hongrois, Viktor Orban, se sont rencontrés par visioconférence pour préparer le Conseil européen qui réunira ce jeudi et vendredi à Bruxelles les chefs d’État et de gouvernement du 27e Un sommet en « bus » au cours duquel les dirigeants aborderont la situation en Ukraine et la tentative de coup d’État en Russie, la question de l’immigration, les relations extérieures, les perspectives économiques et au cours duquel ils auront une nouvelle discussion stratégique sur la Chine. Michel a été vu avec chacun de ceux qui seront présents pour jauger les positions, mais il n’y a eu que ceux qui ont haussé le ton en avertissant que les courbes arrivent : Orban et le Polonais Mateusz Morawiecki.

« La proposition de révision du budget de l’UE est frivole et ne peut faire l’objet d’un débat », a déclaré Orban, faisant référence à la proposition de la Commission européenne d’il y a quelques jours demandant aux États membres de contribuer jusqu’à un total de 66 000 millions d’euros supplémentaires pour pouvoir compléter les objectifs du législateur, et notamment l’aide financière à l’Ukraine, l’aide aux pays récepteurs de migration ou pour couvrir l’impact sur les comptes communautaires de l’inflation, et qu’ils vont commencer à traiter maintenant. « Bruxelles accordera un total de 50 000 millions d’euros d’aide à l’Ukraine, tandis que l’utilisation des fonds de l’UE envoyés dans le pays depuis le déclenchement de la guerre reste floue. Bruxelles exige des contributions supplémentaires des États membres pour couvrir le déficit budgétaire causé par la hausse des taux d’intérêt tout en continuant à retenir l’argent dû à la Hongrie et à la Pologne. Et au lieu d’arrêter l’immigration illégale, Bruxelles a l’intention de dépenser des milliards pour soutenir le flux d’immigrants illégaux vers l’Europe et d’augmenter encore la bureaucratie de l’UE », a résumé le Hongrois.

« Nous n’accepterons jamais un système obligatoire », le Premier ministre polonais s’est exprimé pour sa part sur le système de répartition des réfugiés qui a été approuvé à la majorité qualifiée il y a tout juste une semaine par les 27 ministres de l’Intérieur, avec l’opposition de Varsovie et de Budapest. « Nous ne sommes d’accord avec aucun quota, avec aucun quota, avec aucune allocation de migrants et nous articulons très clairement que l’Europe doit avoir des mécanismes pour se protéger des migrations externes », a-t-il ajouté, soulignant qu’en ce qui les concerne, il y a pas d’accord au niveau européen. , car des questions aussi délicates ne doivent être résolues qu’à l’unanimité, sans majorité ni vote.

La stratégie n’est pas cachée. Le message d’Orban est très clair et c’est le même mouvement que lui et Morawiecki ont déjà utilisé lors du lancement du Next Generation Recovery Fund. Les deux pays n’ont pas pu bloquer la mise en place du mécanisme dit d’État de droit, qui a ouvert pour la première fois les portes au gel des fonds structurels ou de cohésion pour les pays qui bafouent les réglementations communautaires. Mais ils pouvaient bloquer une partie très spécifique mais essentielle pour approuver le fonds, car cela nécessitait l’unanimité. Et ils l’ont fait pendant des mois jusqu’à ce qu’ils parviennent à faire accepter un accord entre la Commission européenne et le reste des États : ne pas appliquer ce mécanisme pendant plus d’un an, alors que la Cour de justice de l’Union ne se prononçait pas, et quand c’était moins nocif dans un sens électoral.

Maintenant c’est pareil. Orban dit qu’il n’approuvera pas la révision du cadre financier pluriannuel de l’Union, que de l’argent supplémentaire, alors que ses demandes ne sont pas entendues, qui passent par la question de l’immigration, pour les fonds que les deux pays ont gelés en raison de leurs politiques contre traités et, dans son cas précis, des garanties supplémentaires de Kiev, puisque les relations avec l’Ukraine sont lamentables, Orban est le plus proche de Poutine en Europe et celui qui met le bâton dans les roues pour tout ce qui a trait aux sanctions contre Moscou ou aide à Volodymyr Zelensky.

Les dirigeants ne régleront pas la question, mais ce sera l’un des éléphants dans la salle, avec ce qui s’est passé en Russie ce week-end. Ce n’est pas spécifiquement à l’ordre du jour, mais il est clair que la Pologne et la Hongrie vont soulever la question, faire comprendre que tout est lié et avertir que si elles veulent leur feu vert, qu’il n’y aura pas de blocus plus tard, ils devront faire des concessions. La bataille est servie et durera longtemps, et une bonne partie pendant la présidence espagnole, qui débute samedi.