La Pologne finalise ses préparatifs pour assumer la présidence tournante du Conseil de l’Union européenne (UE) au 1er janvier 2025, année marquée par l’incertitude économique, la possible fin de la guerre Ukraine et la nécessité de réformer les politiques internes et externes du bloc européen.
Donald Tusk, un dirigeant chevronné possédant une vaste expérience du contexte européen, devra travailler dur pour surmonter les de nombreux défis auxquels l’UE sera confrontée dans des domaines clés tels que la migration, la sécurité, la compétitivité et les relations avec Washington, tout en essayant de redéfinir le rôle de plus en plus important de la Pologne sur la scène internationale.
Les ambitions sont nombreuses, puisque Tusk a récemment déclaré qu’il était nécessaire de « procéder à une transformation profonde de la pensée européenne » et a exprimé sa volonté de promouvoir ce changement de manière « pragmatique et efficace ».
La présidence polonaise sera une opportunité unique pour une Pologne désireuse d’étendre son influence et de se tailler une place parmi les grands États de l’UE en pleine crise de leadership.
Le Premier ministre polonais a assuré que la Pologne briguerait la présidence « ça va au-delà de la routine »et profitera des six prochains mois pour développer une « offensive politique » au lieu de se contenter de « survie ».
Le Premier ministre polonais Donald Tusk, le 19 décembre à Bruxelles. Reuters
L’accent sur la sécurité
La sécurité dans toutes ses dimensions (extérieure, intérieure, informationnelle, économique, énergétique, alimentaire et sanitaire) sera la priorité. axe central de la Pologne à la tête de la présidence tournante du Conseil de l’UE.
Cela se traduira par l’obtention de financements pour le Bouclier oriental polonais, des installations pour l’industrie européenne de défense, l’élimination complète des importations de combustibles fossiles russes et la recherche de solutions pour le développement des technologies énergétiques propres à l’UE.
En outre, la Pologne, qui a mené un durcissement de sa politique migratoire que d’autres pays ont ensuite soutenu, préconisera de traiter la migration comme un élément de la politique de sécurité européenne, avec le renforcement des contrôles aux frontières extérieures et la coopération avec les pays tiers.
Ukraine
La Pologne est l’un des plus ardents défenseurs de l’intégration de l’Ukraine dans le bloc, et le président ukrainien, Volodymyr Zelenskia exprimé il y a quelques jours son espoir que la présidence polonaise soit « historique » pour que son pays avance dans ce processus.
Pour sa part, le vice-ministre des Affaires étrangères de Pologne, Marek Prawdaa confirmé que l’UE avancerait « rapidement » avec une première phase de négociations d’adhésion pour l’Ukraine et la Moldavie pendant la présidence polonaise.
Certains membres de l’UE sont sceptiques quant à un nouvel élargissement, en particulier dans le cas d’un pays vaste et complexe comme l’Ukraine, dévasté par la guerre, avec un long chemin à parcourir pour éradiquer la corruption, mettre en œuvre l’État de droit et avec des intérêts commerciaux forts qui entrent en conflit avec ceux-ci. d’une bonne partie des vingt-sept.
L’Axe Atlantique et Trump
Les yeux tournés vers l’Atlantique, Radosław Sikorski, ministre des Affaires étrangères, a réitéré l’urgence d’une plus grande autonomie stratégique pour le Vieux Continent et a insisté sur le fait que l’UE doit être capable de défendre ses propres intérêts sans dépendre des États-Unis. , surtout avant le retour de Donald Trump à la Maison Blanche.
La Pologne, traditionnellement pro-américaine, devra s’efforcer de maintenir des relations solides avec les États-Unis, en évitant d’éventuels conflits avec les politiques protectionnistes et isolationnistes de Trump, notamment dans le domaine commercial, et d’autre part formera un front commun avec Washington afin que les partenaires européens dépensent davantage pour la Défense.
Même si Varsovie ne partage pas l’approche transactionnelle de Donald Trump à l’égard de l’OTAN, elle encouragera les alliés à investir davantage dans leur propre sécurité, tant par des efforts individuels que dans des projets communs.
Défis internes
Au niveau interne, Varsoviequi a été critiqué dans le passé pour ses réformes judiciaires controversées, et aujourd’hui pour les mesures controversées de Tusk visant à les modifier, cherchera à contribuer à la résilience démocratique d’une Europe menacée par la montée des partis contestataires et mettra l’accent dans la lutte contre la désinformation et les ingérences étrangères.
Les élections présidentielles polonaises, prévues au printemps, constitueront un défi supplémentaire pour le coalition gouvernementale dirigé par Tusk, déchiré par des dissensions sur des questions fondamentales comme l’avortement ou la répartition du pouvoir.
Le travail intense de la présidence de l’UE, avec ses nombreuses réunions et responsabilités, pourrait détourner l’attention du gouvernement de la campagne électorale et le parti ultra-conservateur PiS, dans l’opposition, pourrait profiter de toute difficulté ou controverse sur la scène européenne pour épuiser Défense.