Nous sommes au crépuscule d’une législature qui aurait dû nous conduire à la reprise économique, à la reprise des niveaux de PIB d’avant la pandémie et à la transformation industrielle de notre nation, soutenus par l’extraordinaire opportunité offerte par les fonds du mécanisme de relance et de résilience . .
Cependant, ce qui promettait d’être une opportunité pour reconstruire et renforcer l’économie nationale a été éclipsé par une gestion défaillante, un manque de transparence et l’absence d’une collaboration réelle et efficace avec les Communautés autonomes.
Au moment de la conception du plan de relance espagnol, une grande partie du tissu entrepreneurial n’avait pas encore conscience de la capacité de Pedro Sánchez à utiliser n’importe quelle ressource à son profit personnel. Sans doute, Les fonds européens sont devenus un élément essentiel de leur stratégie de propagande.
Ce mardi, dans un manque flagrant de respect institutionnel, le Conseil des ministres approuvera l’addendum au plan de relance et le transmettra à la Commission européenneviolant le règlement européen du mécanisme de relance et de résilience, les recommandations de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen et ne respectant pas l’engagement de co-gouvernance pris au parlement par le président du gouvernement, le premier vice-président et le ministre des Finances.
En plus d’accéder 7,7 milliards d’aides non remboursable pour la mauvaise performance de l’économie en 2021 déjà 2,6 milliards correspondant à la stratégie REpowerEU, l’Addendum permettra à l’Espagne d’obtenir 84 000 millions en prêts, en endettant l’État et en engageant le pays dans des réformes, des jalons et des objectifs qui n’ont pas été convenus ou convenus avec d’autres partis politiques ou la CCAA et sans l’approbation du Congrès des députés.
Pourquoi la vice-présidente Nadia Calviño n’attend-elle pas le résultat électoral pour approuver l’avenant ?
Par conséquent, avec la convocation d’élections générales, où le gouvernement obtient-il le pouvoir de prendre une décision d’une telle ampleur ? C’est très discutable quand il n’y a pas de mandat et d’autorité politique claire et légitime.
En fait, la date limite officielle pour soumettre l’addenda expire le 31 août. Alors pourquoi le vice-président Nadia Calvino N’attendez-vous pas le résultat électoral pour approuver l’avenant ? La tentation d’utiliser politiquement les fonds européens est énorme pour un gouvernement qui ne se sent à l’aise que lorsqu’il n’y a rien entre la propagande, même s’il a perdu toute crédibilité. Ils continuent à penser que les fonds sont leur propriété, alors qu’ils appartiennent à tous les Espagnols.
Après avoir annoncé le 20 décembre que l’addendum serait envoyé « dans quelques semaines » et après avoir corrigé chacune des annonces d’expédition en février, mars, avril et enfin en mai, on pouvait bien attendre le résultat électoral et le nouveau gouvernement le celui qui définit l’orientation et les engagements que nous prenons en tant que pays.
Le Règlement européen du MRR, dans ses articles 18 et 28 exige clairement la nécessité de compter sur les autorités locales et régionales, ainsi que sur la société civile, tant dans la phase de préparation du Plan, que dans la phase d’exécution et par extension , dans la préparation de l’addendum. Cependant, ce concept de co-gouvernance n’a jamais existé ces dernières années.
Le Président du Gouvernement et les Ministres de l’Economie et des Finances ont rompu cet engagement de co-gouvernance et leur parole. Que sont devenus les projets que la CCAA a envoyés en 2021 à la demande de Nadia Calviño et qui sont restés sans réponse ? Que sont devenus les projets emblématiques sollicités par courrier le 15 septembre 2022 ? Quelles propositions de la LACC sont incluses dans l’addenda? Quels jalons et objectifs qui feront partie des exigences pour accéder aux futurs décaissements ont été convenus avec les CCAA ? J’ai bien peur que la réponse soit la même que lorsque le plan de rétablissement a été soumis : aucun.
La situation se répète avec le principal parti d’opposition. La porte-parole du Groupe populaire a répondu le 4 janvier de cette année à une lettre de Nadia Calviño, reproduite dans les médias, dans laquelle elle exprimait son mécontentement de connaître le contenu de l’addendum par la pressela nécessité de corriger l’inefficacité du gouvernement dans l’exécution des fonds et d’adapter le plan au contexte économique, a exigé la transparence et la responsabilité et un véritable dialogue qui conduirait à s’entendre sur les jalons, les objectifs et les réformes qui devraient servir à la reprise nos capacités des industries stratégiques et d’améliorer notre productivité et notre compétitivité grâce à l’addenda.
Les gouvernements régionaux ont une connaissance et une expérience approfondies de la gestion des fonds européens
En outre, dans les conclusions du rapport de la commission du contrôle budgétaire du Parlement européen qui s’est rendue en Espagne, publié le 16 mai, souligne la nécessité d’améliorer l’approche de co-gouvernance et l’implication des régions et des parties prenantes dans le plan de relance . Pour tout gouvernement ce serait gênant que, dans une matière aussi stratégique pour l’économie nationale, les parlementaires européens doivent inclure dans leur rapport la plainte des CCAA indiquant que leurs propositions n’ont pas été prises en compte ou ont même été rejetées sans recevoir de justification raisonnable.
Les gouvernements régionaux ont une connaissance et une expérience étendues dans la gestion des fonds européens et s’ils avaient bénéficié de la flexibilité et de la participation authentique qui leur est propre, ils auraient facilité une mise en œuvre plus rapide et plus efficace des fonds.
Un simple coup d’œil aux données d’exécution récemment publiées révèle à quel point la gestion économique que supposent Sánchez et Calviño est une gestion ratée. La Commission européenne a certifié qu’en 2021, les ressources du mécanisme de relance et de résilience effectivement décaissées étaient de 2 400 millions, soit 0,2 % du PIB.
En 2022, on sait déjà que le chiffre s’élève à 5 200 millions d’euros, soit 0,4 % du PIB et un cinquième de ce qui est budgétisé par le gouvernement. Avec cet équilibre, pas étonnant que le gouvernement manque de transparence et de responsabilitéou leurs évasions à comparaître, de détailler les fonds qui ont effectivement atteint l’économie réelle et de communiquer les 100 plus gros bénéficiaires de ces fonds.
En 2023, nous ne disposons que des informations fournies progressivement par le contrôleur général de l’administration de l’État. Avec ce gouvernement, il n’y a pas de place pour les actes de foi, seulement des données et des résultats. Au 30 avril, les versements effectués correspondant au budget 2023 s’élèvent à 1 814 millions d’euros, soit 5 % d’un budget qui cette année compte plus de 35 000 millions d’euros, entraînant 6 700 millions non mobilisés l’an dernier.
C’est le déclin d’un mode de gestion inefficace qui se précipite avec la fin de la législature. Les entreprises s’attendent à ce que ce cycle se termine et placent leurs espoirs dans un nouveau gouvernement qui simplifie et accélère la gestion de ces fonds et, surtout, qu’il le fasse de manière efficace et efficiente, afin que son objectif ultime soit atteint : augmenter notre potentiel de croissance. créer des emplois stables.
*** Santiago Sánchez López est économiste.
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