Pour une organisation comme CEOE Aragón, conceptualisée comme européiste depuis sa création et qui, depuis 1989, entretient un lien stable avec la Commission européenne pour aider les PME dans leur expansion internationale, il estsuggérant de procéder à une évaluation globale de l’impact des fonds européens.
Il est important de différencier les fonds structurels, tels que le fonds européen de développement régional dit Feder ou fonds social européen, dont l’objet est de contribuer à la correction des principaux déséquilibres régionaux au sein de l’Union, comme le prévoit l’article 176 du traité sur le fonctionnement de l’Union européenne.
Instruments de relance temporaires, proposés pour atténuer un problème grave mais spécifique de l’économie, tels que les fonds contenus dans le plan de relance, de transformation et de résilience, également connu sous le nom de Next Generation.
Les fonds structurels sont exécutés par le biais de programmes opérationnels pluriannuels et l’Aragon se caractérise par son niveau élevé degré de rigueur dans leur élaboration et leur exécution, supérieur à 96 %.
Concernant le plan Next Generation, la manière de l’articuler dans un mécanisme européen inédit et son montant élevé, plus de 140 000 millions d’euros, levé un engagement déterminé pour aider les entreprises à se remettre des pertes causées par la pandémie et en même temps les rendre plus verts, plus numériques et plus résilients. C’était une bouffée d’optimisme, que les entreprises de tous types et de toutes tailles ont accueillie avec enthousiasme et espoir après la période dramatique du covid.
À ce jour, la réalité n’a pas été aussi optimiste, l’exécution n’est pas facile, récemment la délégation du Parlement européen a vérifié les plaintes concernant les charges administratives élevées et la complexité excessive des appels d’offres, rappelant la nécessité de garantir que les fonds parviennent au citoyens et l’économie rapidement.
Les députés européens, ainsi que des membres de la société civile, demandent la suppression des obstacles pour soutenir davantage les indépendants et les petites et moyennes entreprises qui jouent un rôle clé dans l’économie espagnole, et pour garantir leur juste et rapide et un accès complet aux fonds du MRR, et ce sans mettre en péril les intérêts financiers de l’UE.
La CEOE parie sur une plus grande flexibilité du cadre européen des aides d’Etat, notamment en ce qui concerne le régime contenu dans le règlement de minimis, afin d’assurer l’exécution de projets transformateurs, axés sur la double transition, écologique et numérique et portés conjointement par les grandes entreprises, les PME et les indépendants.
A l’heure actuelle, juillet 2023, 49,950 millions d’euros ont été octroyés, ce qui représente environ 35% des fonds du MRR. Il est frappant de constater que le secteur public peut accéder à 46 % des appels de l’État financés par le mécanisme, contre 35 % des appels auxquels les entreprises peuvent accéder. Cela signifie que les entreprises ne peuvent demander que 42% du budget, selon les données de la Base de données nationale des subventions et des différents bureaux électroniques des entités gestionnaires.
Dans le contexte d’Aragon, le financement est quantifié autour de 600 millions d’euros, les entreprises ont manifesté un grand intérêt pour les programmes dont l’application n’impliquait pas une charge bureaucratique ou financière excessive car elle exigeait des garanties extrêmement élevées. Donc, Les appels les plus réussis ont été les plus innovants, tels que le kit numérique, ceux gérés par des entités ayant une longue histoire de gestion des subventions, comme l’aide à l’autoconsommation de l’IDAE, ou celles qui étaient les mieux adaptées à l’évolution des besoins des entreprises, comme le plan Moves et celles liées à la formation des salariés et à l’emploi des jeunes et à la biosécurité.
Jusqu’en 2026, date à laquelle le MRR compte terminer son exécution, nous misons sur une meilleure arrivée des fonds dans l’économie réelle et sur une approche des projets de tracteurs à caractère autonome. Le gouvernement espagnol a récemment soumis à la Commission européenne le projet d’avenant qui, après son approbation dans un délai de pas moins de deux mois, permettra de mobiliser plus de 90 000 millions d’euros entre prêts non remboursables et virements.
L’expérience nous montre que les financements européens ont un effet positif incontestable dans les territoires bénéficiaires, mais l’approche initiale avec laquelle le projet a été conçu en 2020 Plan européen pour la relance, la transformation et la résilience il était plus ambitieux et réformateur du résultat que le secteur des affaires perçoit aujourd’hui.
Dans le domaine fiscal et selon l’étude « Fiscal Competitiveness 2021 » de l’Institut d’études économiques, la charge fiscale des entreprises en Espagne représente 12% du PIB, contre 9,6% de la moyenne de l’UE (en ajustant le différentiel pour l’économie submergée , le pourcentage est de 15 % du PIB en Espagne contre 11,1 % dans l’UE). La proportion de la collecte totale provenant d’entreprises espagnoles (31,9 %) est supérieure à la moyenne de l’UE (25 %). La charge fiscale est particulièrement élevée au niveau de l’Impôt sur les Sociétés et des cotisations sociales versées par les entreprises, et l’imposition du patrimoine est également parmi les plus élevées du monde développé, ce qui pénalise l’épargne et l’investissement des entreprises.
Selon le rapport Paying Taxes 2020 préparé par PwC pour la Banque mondiale, la contribution fiscale totale des entreprises espagnoles, qui est le pourcentage de leurs bénéfices alloué au paiement des impôts obligatoires tels que l’impôt sur les sociétés et les cotisations sociales, est de 47,1% , environ sept points au-dessus de la moyenne des pays membres de l’OCDE (40,4%), de l’UE (39%) et légèrement au-dessus du groupe des vingt pays les plus industrialisés du monde, le G-20 (46,7%). Il est urgent et nécessaire de moderniser le système fiscal et de réduire la pression fiscale sur les entreprises afin de rivaliser sur un pied d’égalité dans l’UE. De plus, la réalité montre que la charge fiscale en Aragon est plus élevée que celle de la plupart des communautés autonomes d’Espagne, selon l’étude du Panorama de la fiscalité autonome et forale 2022 préparée par le Conseil général des économistes.
Pour toutes ces raisons, depuis CEOE Aragón, nous nous engageons à optimiser la gestion des fonds européens orientés vers les entreprises, ce qui, associé à une réduction de la pression fiscale, peut nous fournir des avantages compétitifs importants pour promouvoir le développement socio-économique d’Aragón.