Après près de soixante-dix ans de neutralité frénétiquement entretenue, la standardisation Balle OTAN 7,62 × 51 mm par l’Église finlandaise : le pays scandinave demande son adhésion à l’Organisation du Traité de l’Atlantique Nord. L’invasion russe de l’Ukraine a provoqué un changement radical dans l’opinion publique finlandaise. La Suède un peu plus prudente n’a eu d’autre choix que de suivre. Le rapport de force militaire en Europe ne sera plus jamais le même.
Les experts ont supposé peu après le début de la guerre en Ukraine qu’elle conduirait à l’adhésion à l’OTAN de la Finlande et de la Suède. L’opinion publique suédoise tournerait en premier, suivie de la politique, était une théorie courante. Après cela, les politiciens finlandais succomberaient et pousseraient leur peuple sceptique à l’égard de l’OTAN à une candidature avec une légère coercition.
Cette prédiction s’est réalisée, mais seulement si vous l’inversez complètement : la population finlandaise a tiré nerveusement tout le monde à l’entrée du salon des membres de l’OTAN, en sautant nerveusement.
Pourtant, il n’était pas surprenant de s’attendre à ce que Tapani avec la casquette ou tante Kaarina à trois derrière ne se fasse pas facilement pousser pour mettre fin à la neutralité finlandaise. Au cours des trente dernières années, les sondages ont constamment montré que jamais plus de 30 % des Finlandais n’ont voulu rejoindre l’OTAN, souvent même moins de 20 pour cent†
La guerre en Ukraine a provoqué un changement dans l’opinion publique. C’était tellement drastique et rapide que c’est un miracle que Tapani et Kaarina n’aient pas souffert de coup de fouet cervical.
Sondages finlandais : voulez-vous rejoindre l’OTAN ?
Le président finlandais Sauli Niinistö pensait en février que l’adhésion serait une question à long terme, mais sous la pression publique, il s’est rapidement rendu pour rencontrer les dirigeants des principaux pays de l’OTAN et la Première ministre suédoise Magdalena Andersson. Le gouvernement finlandais a fait une proposition provisoire au parlement en avril, où une majorité des représentants du peuple ont exprimé leur soutien à une demande d’adhésion.
Le président Niinisto et le Premier ministre Sanna Marin ont officiellement soutenu la candidature le 12 mai, suivis du cabinet dimanche et du parlement finlandais mardi. La veille, le parlement suédois avait fait de même.
Près de soixante-dix ans de neutralité s’achèvent
La neutralité finlandaise sur la scène mondiale, notamment envers son grand voisin la Russie, était sacrée pendant la guerre froide.
La Finlande a été envahie par l’Union soviétique sous Josef Staline en 1939. Au cours de cette guerre d’hiver, les Finlandais ont infligé des pertes humiliantes aux Soviétiques, mais ont finalement perdu et perdu environ 9 % de leur territoire. La Finlande s’est alliée à l’Allemagne nazie et a envahi ces territoires perdus quinze mois plus tard. À la fin de la Seconde Guerre mondiale, la paix est à nouveau signée. Les Finlandais ont perdu encore plus de territoire et ont dû payer des réparations à Moscou.
La Finlande et l’Union soviétique sont devenues des voisins inquiets mais pacifiques. En 1948, ils ont signé le Traité d’amitié, de coopération et d’entraide. Les Finlandais se sont tenus à l’écart du conflit entre les grandes puissances pendant la guerre froide. Bien que leur pays soit occidental à presque tous égards – socialement, économiquement et politiquement – ils ont scrupuleusement évité tout ce qui pourrait être perçu comme une menace par le Kremlin. De bons liens avec la Suède, tout aussi neutre, mais beaucoup plus lourdement armée, ont donné à la Finlande un sentiment de sécurité supplémentaire.
Après la chute de l’Union soviétique en 1991, la Finlande et la Suède se sont étendues plus à l’ouest et sont devenues membres de l’Union européenne. Mais dans le domaine militaire, les deux pays ont opté pour le principe ‘si ce n’est pas cassé, ne le répare pas† Les deux pays ont commencé à travailler plus étroitement avec l’OTAN, mais ont décliné l’invitation à y adhérer. La neutralité était bonne.
La Suède a pu suivre la Finlande sous le vent
La menace russe est ressentie avec moins d’acuité en Suède qu’en Finlande, qui a une frontière terrestre avec ce pays. La Suède a également une tradition de neutralité beaucoup plus longue et profondément chérie : la dernière fois qu’elle a été impliquée dans une guerre, c’était il y a plus de deux cents ans.
Pourtant, environ les deux tiers de la population suédoise sont désormais favorables à l’adhésion à l’OTAN. Ces dernières années, ce soutien a déjà été nettement plus élevé qu’en Finlande (bien qu’encore loin d’être majoritaire), de sorte que le revirement est moins spectaculaire que dans le pays voisin, mais l’invasion russe a également eu un effet clair sur l’état de préparation en Suède.
Dans un sondage réalisé en janvier par la société de recherche NOVUS, 37 % des personnes interrogées se sont déclarées favorables à l’adhésion à l’OTAN. En mai, ce chiffre était passé à 57% et environ sept Suédois sur dix ont même déclaré qu’ils seraient favorables à ce que la Finlande demande également son adhésion.
Les sociaux-démocrates suédois se sont cachés derrière la Finlande pendant des décennies en ce qui concerne l’OTAN. « Quoi que nous fassions, nous le faisons ensemble », telle était la devise. Dans le cas (très improbable) où Helsinki voudrait adhérer, la Suède y penserait aussi. Le fait que la Finlande joue maintenant un rôle de pionnier aussi enthousiaste et accrocheur a étonné Stockholm, mais a également soulagé une certaine pression. La solidarité suédoise avec la Finlande fournit un soutien politique et a permis à la Suède de s’en prendre à son pays voisin dans une relative autonomie.
La Finlande et la Suède modifient l’équilibre sécuritaire européen
La décision finlandaise et suédoise d’adhérer à l’OTAN a des implications majeures pour l’équilibre sécuritaire en Europe. Pour le président russe Vladimir Poutine, le désir d’adhésion de l’Ukraine était la principale raison de l’invasion de ce pays : il affirme que la présence de l’OTAN aux frontières de la Russie constitue une menace intolérable. Maintenant, cette présence est doublée, grâce à la frontière finno-russe longue de plus de 1 300 kilomètres. Cela renforce considérablement la puissance de l’OTAN dans l’Arctique stratégiquement important. De plus, la mer Baltique est pratiquement en train de devenir une mer intérieure de l’OTAN, ce dont le Kremlin ne sera pas content.
Les demandes d’adhésion sont également un important coup de pouce symbolique pour la coalition occidentale contre le régime de Poutine qui a émergé depuis l’invasion russe de l’Ukraine.
La question est de savoir comment la Russie répondra aux demandes d’adhésion de la Finlande et de la Suède. Poutine avait précédemment menacé de « mesures militaro-techniques appropriées » en représailles. Il est largement admis qu’il faisait référence au déploiement de davantage de troupes et d’armes (nucléaires) russes dans la région de la Baltique ou à des cyberattaques contre des cibles finlandaises et suédoises.