La Cour des comptes a détecté de nombreux carences, retards, inconcrétions et manque de coordination dans la stratégie promue par le ministère des Droits sociaux au cours de l’exercice 2021 pour éradiquer la pauvreté.
A ce stade, le ministère était dirigé par le vice-président Pablo Iglesias et, depuis mars, par l’actuel secrétaire général de Podemos, Ione Belarra.
Il rapport approuvé par la Cour des comptes le 20 conclut qu’après cette gestion, l’Espagne est loin d’atteindre l’objectif de développement durable (ODD) numéro 1 de l’Agenda 2030, signé par le gouvernement espagnol en 2015, qui implique : réduire de moitié les principaux indicateurs de pauvreté de la population et éradiquer complètement les situations de « l’extrême pauvreté » d’ici 2030.
[Iglesias, « arrepentido » de ascender a Yolanda Díaz: ‘Ha trabajado con mafiosos para destruir a Podemos’]
Le rapport de la Cour des Comptes indique que, depuis l’approbation de l’Agenda 2030, les principaux indicateurs de pauvreté montrent «une légère tendance à l’amélioration » en Espagne, bien qu’insuffisant pour atteindre les objectifs prévus.
Según la tasa AROPE que manejan todos los países de la UE, la población en riesgo de pobreza relativa ha descendido en España del 22,1% en 2015 al 20,4% en 2022. Es decir, se ha rebajado menos de dos puntos en sept années. Pour cette raison, prévient la Cour des comptes, l’Espagne est encore très loin d’atteindre l’objectif fixé par l’ONU, ce qui impliquerait de réduire cet indicateur à 11,05% en 2030.
D’autres indicateurs ont montré une tendance négative, comme la population en situation de grave privation matérielle et sociale, qui a augmenté de 4,05% depuis 2015. le nombre de sans-abri a augmenté de 24,5% au cours des 10 dernières années. En 2022, cette situation a touché 28 552 personnes en Espagne, selon les chiffres officiels de l’Institut national de la statistique (INE).
« Le sans-abrisme en Espagne s’aggrave et les actions menées ne parviennent pas à inverser cette tendance ni à éliminer ce phénomène », prévient le rapport de la Cour des comptes. Et d’ajouter : « Compte tenu du contexte socio-économique actuel, le nombre de personnes sans abri pourrait continuer d’augmenter si des mesures appropriées ne sont pas prises pour l’éviter. »
[Belarra acusa a PP y Vox de extender « bulos » sobre los ‘okupas’ y les acusa de « aporofobia » y « odio »]
La Cour des comptes conclut qu' »il existe un risque » que l’Espagne ne soit pas en mesure d’atteindre les objectifs de réduction de la pauvreté fixés pour 2030, « sauf
qui change radicalement l’environnement économique ou des mesures sont adoptées pour corriger cette évolution ».
Dans certains cas, indique l’organisme de contrôle, les instruments approuvés par le ministère dirigé par Ione Belarra sont tellement « inconcrets » qu’ils ne permettent pas de vérifier les progrès enregistrés pour atteindre cet objectif. Il n’a pas non plus été promu un système homogène d’indicateurs permettant d’évaluer la situation des différentes communautés autonomes dans ce domaine.
Le ministère des Droits sociaux gère six grands plans stratégiques, avec des mesures concrètes pour lutter contre la pauvreté dans différents secteurs de la population. Cependant, au cours de la période analysée de 2021, seules deux d’entre elles étaient en vigueur : la Stratégie nationale de prévention et de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale (2019-2023) et la Stratégie nationale pour l’égalité, l’inclusion et la participation des Tsiganes. (2021-2030).
Cependant, le Stratégie espagnole sur le handicap (2014-2020), qui avait été approuvée par le gouvernement Rajoy, a cessé d’être en vigueur le 31 décembre
2020, et le ministère d’Ione Belarra n’a approuvé sa mise à jour qu’en mai 2022, soit un an et demi plus tard.
[Casi 30.000 personas sin techo en España: Hogar Sí denuncia los « alarmantes » datos del sinhogarismo]
La même chose s’est produite avec le Stratégie nationale de lutte contre l’itinérance (2015-2020) qui avait été promu par la direction de Mariano Rajoy. Elle s’est conclue fin 2020 : le ministère de Belarra n’a approuvé le nouveau document que deux ans et demi plus tard, le 11 juillet 2023 (deux semaines avant les élections du 23-J).
Ces retards, souligne la Cour des comptes, ont empêché de maintenir « la continuité des stratégies, considérée comme contraire aux principes de bonne gestion financièreet pourrait également affecter le respect du principe de l’Agenda 2030 consistant à ne laisser personne de côté. »
L’organisme de contrôle reproche également au ministère d’Ione Belarra le manque de capacité à coordonner les trois organes créés au sein du gouvernement sur la stratégie de l’Agenda 2030 : la Commission Déléguée du Gouvernement (avec la participation de 16 ministères), la Conférence sectorielle pour l’Agenda 2030. (pour coordonner les actions des communautés autonomes) et le Conseil de développement durable (avec la participation d’entités citoyennes).
La Commission déléguée du gouvernement pour l’Agenda 2030, présidée par la vice-présidente Yolanda Díaz, n’a tenu que quatre réunions : une par an. De son côté, la ministre Ione Belarra était chargée de présider la Conférence sectorielle pour l’Agenda 2030, afin de coordonner la stratégie des communautés autonomes.
[La pobreza energética oculta severa suma 1,6 millones de personas más en 2021, según la Universidad de Comillas]
Cependant, regrette la Cour des Comptes, dans cet organe « il ne semble pas y avoir d’information bidirectionnelle fluide entre l’Administration générale de l’État et la CCAA » et il n’y a pas non plus « de coopération et de coordination efficaces des politiques régionales et locales pour mettre en œuvre l’Agenda 2030 ». « .
De son côté, le secrétaire d’État chargé de l’Agenda 2030, Enrique Santiagoétait chargé de convoquer et de présider les réunions du Conseil de développement durable, organe créé pour recueillir les initiatives de la société civile.
La Cour des Comptes explique que cet organisme a rendu en mai 2021 un avis avec des contributions de groupes citoyens à la Stratégie de Développement Durable (SDE) que le Gouvernement devait approuver. « Malgré la pertinence de ces
« Ces propositions et recommandations », déplore la Cour dans son rapport, « celles-ci n’ont pas été prises en compte dans la rédaction finale de l’EDS, sans qu’il existe un document expliquant les raisons pour lesquelles elles n’ont pas été acceptées ».
Dans son mémoire d’allégations, le ministère des Droits sociaux remet en question « la rigueur et la solvabilité des conclusions obtenues »souligne que la Cour des comptes devrait se limiter à effectuer uniquement des tâches de « contrôle financier » et ajoute qu’elle aurait dû analyser le travail d’au moins six autres ministères, également impliqués dans la lutte contre la pauvreté.
Cependant, la Cour des comptes rappelle que la responsabilité maximale de la coordination de ces stratégies correspondait au secrétaire d’État à l’Agenda 2030, poste occupé par Enrique Santiago (secrétaire général du PCE) depuis 2021, jusqu’à ce qu’Ione Belarra le limoge en juillet 2022. .
Suivez les sujets qui vous intéressent