Lorsque le président de la Commission européenne, Ursula von der Leyena pris ses fonctions en 2019 pour conclure un accord sur le Pacte européen sur l’asile et l’immigrationl’une des négociations les plus conflictuelles et les plus compliquées que le Union européenne Au cours de la dernière décennie, c’était impensable. « Nous sommes plus proches que jamais », proclamait l’Allemand il y a quelques jours à peine, lors du dernier discours sur l’état de l’Union prononcé à Strasbourg. Une semaine plus tard, cet optimisme commence à se fissurer. Des conflits internes menacent de faire dérailler le pourparlers du pacte et crise migratoire en Méditerranée, après les arrivées massives sur l’île italienne de Lampedusails tirent encore des tensions entre les États membres pour la répartition des immigrés.
La pression est telle que von der Leyen elle-même a été contrainte dimanche de prendre un avion et d’arriver sur l’île méditerranéenne, qui a accueilli en une semaine seulement plus de 11 000 arrivées d’immigrés, pour apporter son soutien à Giorgia Meloni. « Je ne considère pas qu’il s’agisse d’un geste européen de solidarité envers l’Italie, mais plutôt d’un geste responsable de l’Europe envers elle-même, car ce sont les frontières de l’Italie, mais ce sont aussi les frontières de l’Europe », a prévenu le président italien lors d’une conférence de presse. conférence conjointe avec celle de l’Allemagne dans laquelle il a laissé un deuxième avertissement: « Compte tenu de l’ampleur des flux migratoires auxquels nous sommes confrontés – 232 000 arrivées jusqu’en août, 115 000 correspondent à la Méditerranée centrale – si nous ne travaillons pas tous ensemble pour lutter contre les départs illégaux , les chiffres de ce phénomène vont submerger d’abord les pays limitrophes mais ensuite aussi le reste.
La réponse de Bruxelles à ce cri a été une Plan d’action en 10 points avec des mesures qui ne sont pour la plupart pas nouvelles et qui, lorsqu’elles ont été mises en œuvre dans le passé, n’ont pas fonctionné : aider l’Italie à enregistrer et à prendre les empreintes digitales des immigrants, soutenir le transfert de personnes de Lampedusa vers d’autres États membres en utilisant le mécanisme de solidarité volontaire existants, accélérer les retours vers les pays d’origine et notamment vers Guinée, Côte d’Ivoire, Sénégal et Burkina Faso, négocier des accords de lutte contre la traite avec des pays tiers comme la Tunisie et accroître la surveillance aérienne et maritime, y compris la possibilité « d’explorer des options pour étendre les missions navales existantes en Méditerranée ou d’en créer de nouvelles ». Une idée – « une mission navale européenne efficace » – que réclame Meloni.
Bordures de bouclier
« Nous ne résoudrons jamais le problème en discutant de la manière de redistribuer les migrants à l’intérieur des frontières de l’Europe. La seule manière de s’attaquer sérieusement à ce problème et de garantir que la solution pour un pays ne crée pas de problèmes pour un autre est de travailler sur la dimension extérieure et d’arrêter les départs d’immigrants », a insisté l’Italien, pariant sur la protection des frontières, conscient que la ligne rouge pour de nombreux pays est l’accueil des immigrants. C’est le cas de la Pologne dont le premier ministre, Mateusz Morawieckien pleine campagne électorale et à l’approche des élections législatives du 15 octobre, a clairement fait savoir qu’il n’aimait pas les projets de Bruxelles.
« Nous n’acceptons pas l’immigration illégale. Lampedusa est un avertissement pour nous tous. L’Europe entière pourrait ressembler à cela si les mécanismes de relocalisation des immigrés ne sont pas abandonnés », a-t-il dénoncé cette semaine, accusant Bruxelles de reprendre un plan de relocalisation qui, dans le aux yeux de Varsovie est « contre-productif » et un « incitation » aux bandes criminelles impliqués dans un trafic d’êtres humains pour lequel la seule solution est de fermer les frontières et d’augmenter les rapatriements. La position de la Pologne est pleinement partagée par le gouvernement de Hongrie de Victor Orbán. Les deux pays ont déjà annoncé qu’ils n’avaient l’intention d’appliquer aucune mesure impliquant la répartition des immigrants.
Réunion des Vingt-Sept
Pour le moment, le plan a suscité plus de questions que de commentaires parmi les Vingt-Sept qui, avant de prendre position, selon des sources européennes, souhaitent que la Commission explique « exactement » ce qu’elle propose et comment elle compte l’appliquer. La première occasion sera le jeudi 28 septembre, lors d’un Conseil des ministres de l’Intérieur de l’UE au cours duquel les Vingt-Sept évoqueront la dimension extérieure de la politique migratoire et feront le point sur le pacte d’asile et d’immigration. Sur la table il y aura aussi accord entre l’UE et la Tunisie, critiqué par le Parlement européen et le Médiateur, qui envisage l’octroi de 105 millions d’euros au pays d’Afrique du Nord pour renforcer ses frontières et empêcher le départ des immigrés et qui pour l’instant n’a eu aucun impact, puisque les flux et la pression migratoire se poursuivent augmenter. Et pas seulement dans les pays frontaliers.
Allemagne Il y a quelques jours, elle a annoncé la suspension de l’accueil des demandeurs d’asile en provenance d’Italie et a justifié sa décision en affirmant que Rome ne respecte pas le règlement de Dublin, qui établit que le pays de première entrée est responsable du traitement des demandes de protection internationale. n’enregistre pas correctement les personnes arrivant et arrivant en Allemagne. Le résultat, a prévenu mercredi le président Frank-Walter Steinmeierc’est qu’en seulement six mois, ils ont reçu 162 000 demandes d’asile, « plus d’un tiers de celles enregistrées dans toute l’UE ».
C’est précisément l’un des problèmes que devrait résoudre le nouveau pacte d’asile et d’immigration, qui a subi cette semaine un nouveau coup dur lorsque les négociations de deux des réglementation de crise, destiné à organiser la solidarité entre les États membres en cas d’urgence. Le Parlement européen, avec l’accord de tous les groupes politiques, a décidé mercredi de suspendre les négociations avec le Conseil, qui n’a toujours pas approuvé de mandat de négociation en raison du blocus imposé à des pays comme Allemagne -et d’autres pays d’Europe de l’Est comme République tchèque– qui, selon des sources diplomatiques, maintient une position « idéologique ». La pression pour avancer sur les deux dossiers est cependant grande et bien qu’ils ne soient pas à l’ordre du jour de la réunion des ministres de la semaine prochaine, certains gouvernements ont demandé leur inclusion parce que « cela doit être résolu ».