Il Cour suprême a annulé le transfert à la Navarre des compétences en matière de Trafic qui avait été officialisé en avril dernier par Décret-Loi. Il examine un recours de l’Association de Justice de la Garde Civile (JUCIL) et conclut que cette formule juridique ne peut pas être utilisée pour attribuer à la communauté régionale un compétence nouvelle qui n’est pas protégée par sa loi historique ni reconnu dans la loi organique qui régit ledit territoire, comparable à son statut d’autonomie.
Les magistrats ne rejettent pas d’emblée que les Navarrais peuvent compter sur du trafic parmi leurs compétences autonomes, mais ils soulignent que ce transfert doit se faire soit par une réforme du texte d’Amélioration de la Juridiction (LORAFNA), soit par le biais d’une loi organique prévue dans la Constitution.
Le jugement souligne que la loi provinciale ne prévoit pas de titre juridictionnel identifié aux fonctions exercées par le Groupe de circulation de la Garde civile de Navarre. Pour cette raison, le tribunal indique que le litige se limite à déterminer si, pour que la Communauté Forale de Navarre assume les fonctions et services en matière de circulation et de véhicules automobiles que la Garde civile assumait, L’accord de transfert suffit ou les lois doivent être réformées.
Police provinciale, subordonnée
Les juges ajoutent que, étant donné que la nouvelle attribution que lui a attribuée le Gouvernement n’était pas déduite de la loi provinciale, il était nécessaire de rechercher quels étaient les pouvoirs de Navarre en matière de circulation et de véhicules automobiles au moment de l’amélioration de la juridiction susmentionnée. La réalité, comme ils le concluent dans leur analyse, est que La circulation a toujours été l’affaire de l’Institut armé, la Police Forale exerçant une fonction subordonnée.
« La réalité – résument les magistrats dans leur résolution – est que de l’état de juridiction existant au moment de la promulgation de la LORAFNA, il ne s’ensuit pas que la Communauté Forale ait une juridiction qui inclut les fonctions qui, à sa place, sont exercées par la Garde civile (… ), oui, ceux qu’elle exerce en concours, mais dans ce concours, la Navarre exerce une compétence spécifiée dans les fonctions de collaboration ou coopération avec la Garde civile et ce sont ceux qu’elle exerce qui cherchent à être transférés sans que Navarra détienne un titre juridictionnel, ni auprès de la LORAFNA ni avant d’être promulgué.
En revanche, le jugement rejette l’allégation de la Communauté Forale de Navarre selon laquelle l’association JUCIL n’aurait pas la capacité active de présenter le recours. À cet égard, il assure que « la meilleure défense de la légitimation active de JUCIL est faite par la Communauté Forale de Navarre elle-même ». Pour le nier, il soutient que le transfert n’affecte pas la Garde Civile et immédiatement après, il allègue que le intérêts professionnels, personnels et familiaux des gardes civils concernés parou le transfert est satisfait. Pour ce faire, il nous dit qu’ils pourront changer de fonctions ou continuer à les exercer « dans d’autres destinations géographiques », c’est-à-dire quitter la Navarre ou, en bref, ils pourront rejoindre la Police Forale de Navarre. »
Pour le tribunal, « il est évident que chacune de ces alternatives affecte, au moins, les intérêts professionnels des gardes civils et ce au point de prévoir leur intégration dans une autre force policière », conclut-il.