Il Cour suprême a annulé l’arrêté royal par lequel le transfert du Pouvoirs de circulation de la Garde civile à la Communauté provinciale de Navarre dans le cadre de l’examen du recours de l’Association de Justice de la Garde Civile (JUCIL).
Les juges concluent que Il n’est pas possible d’utiliser un arrêté royal de transfert pour attribuer une compétence non reconnue à la Navarre dans la Loi Organique de Réintégration et d’Amélioration du Régime Foral de Navarre (LORAFNA), ni protégée dans sa loi historique.
Le tribunal ajoute que ces pouvoirs peuvent être assumés par la Navarre, « mais soit par la réforme de la LORAFNA, soit par le biais d’une loi organique de l’article 150.2 de la Constitution ».
L’arrêt souligne que le LORAFNA (équivalent d’un statut d’autonomie) ne comprend pas de titre de compétence identifié avec les fonctions exercées par le Groupe de circulation de la Garde civile de Navarre. Pour cette raison, le tribunal indique que la controverse se limite à déterminer si, pour que la Communauté Forale de Navarre assume les fonctions et services en matière de circulation et de véhicules automobiles que la Garde Civile assumait, l’accord de Transfert parce qu’il a déjà la compétence en la matière car elle fait partie de sa loi historique ou, parce qu’elle ne l’a pas, la réforme de la LORAFNA serait nécessaire, conformément à son article 71ou un loi sur les mutations de l’article 150.2 de la Constitution.
Les juges ajoutent que, étant donné que la compétence susmentionnée ne se déduit pas de la LORAFNA, il est nécessaire de rechercher quels étaient les pouvoirs de Navarre en matière de circulation et de véhicules automobiles au moment de l’adoption de la LORAFNA. Et la réalité réglementaire après et avant la LORAFNA, souligne le jugement, est que la compétence a toujours été celle de la Garde civile, la Police Forale exerçant une fonction subordonnée.
« La réalité – résument les magistrats – est que de l’état de juridiction existant au moment de la promulgation de la LORAFNA, il ne résulte pas que la Communauté Forale ait une juridiction qui inclut les fonctions qui, à sa place, sont exercées par la Garde civile (…) , oui celles qu’elle exerce en concours, mais dans cette concurrence la Navarre exerce une compétence spécifiée en fonctions de collaboration ou de coopération avec la Garde civile et ce sont celles qu’elle exerce qui sont destinées à être transférées sans Navarre titulaire d’un titre de compétence, ni auprès du LORAFNA ni avant sa promulgation.
De même, la décision rejette l’allégation réalisée par la Communauté Forale de Navarre de manque de légitimité membre actif de l’association JUCIL pour présenter le recours.
Le tribunal répond que « paradoxalement, la meilleure défense de la position active de la JUCIL est celle de la Communauté Forale de Navarre elle-même. Pour le nier, il soutient que le transfert n’affecte pas la Garde civile et affirme ensuite que les intérêts professionnels, personnels et familiaux des gardes civils concernés par le transfert sont satisfaits. Pour ce faire, il nous dit qu’ils pourront changer de fonctions ou continuer à les exercer « dans d’autres destinations géographiques », c’est-à-dire quitter la Navarre ou, en bref, ils pourront rejoindre la Police Forale de Navarre ».
Et pour le tribunal, « il est évident que chacune de ces alternatives affecte, au moins, les intérêts professionnels des gardes civils et ce, au point de prévoir leur intégration dans un autre corps de police ».
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