Je quart de finale du Championnat d’Europe entre l’Islande et la France n’a pas été le seul événement marquant qui s’est déroulé le 3 juillet 2016 au Stade de France. Le Conseil de l’Europe a également organisé une cérémonie d’ouverture le même jour pour les signataires d’une nouvelle convention qui fournira « un environnement sûr, sécurisé et accueillant lors des matches de football et autres événements sportifs ».
La France était l’un des États membres qui ont signé, et le traité international juridiquement contraignant tire son nom du lieu de la cérémonie. La Convention de Saint-Denis est née. L’ironie de l’engagement public de la France et le nom du Congrès n’échapperont à personne touché par le chaos à l’extérieur du Stade de France avant, pendant et après la finale de la Ligue des champions de samedi entre Liverpool et le Real Madrid.
Les supporters de Liverpool ont été contraints à des goulots d’étranglement par la police française à leur approche du stade et ont été gazés lacrymogènes alors qu’ils étaient piégés devant des tourniquets fermés. Beaucoup ont été attaqués et volés par des habitants dans les rues de Saint-Denis alors qu’ils sortaient du stade national français après le match.
Des tentatives ont été faites à ce stade pour détourner le blâme de l’organisation chaotique et de la brutalité policière, l’UEFA attribuant le coup d’envoi tardif à « l’arrivée tardive des supporters » avant de passer aux faux billets. Les ministres du gouvernement français ont depuis maintenu cette ligne, ainsi que des affirmations selon lesquelles, sur la base du nombre d’utilisateurs du rail, 30 000 à 40 000 supporters supplémentaires de Liverpool sont entrés dans le stade soit sans billets, soit avec des contrefaçons.
Les réalités de samedi dernier sont loin des engagements inscrits dans la Convention de Saint-Denis. La France faisait partie des 14 États membres du Conseil de l’Europe à avoir signé la convention lors de son lancement en 2016. Au total, 23 États ont désormais signé et ratifié – dont la Fédération de Russie, qui n’est plus membre après avoir envahi l’Ukraine – plus 15 États qui n’ont fait que signer (dont la Grande-Bretagne).
Sa forme originale était la Convention contre la violence des spectateurs, adoptée en 1985 après la tragédie du stade du Heysel, mais comme son titre l’indique, était trop axée sur la sécurité plutôt que sur la gestion globale d’un événement sportif majeur. En 2011-2012, le comité supervisant la convention avait adopté 28 recommandations spécifiques pour améliorer la sécurité et le service lors d’événements sportifs majeurs.
En 2015, celles-ci ont été regroupées en une recommandation unique et consolidée qui a permis de faire le pont entre la Convention de 1985 et la nouvelle, signée au Stade de France l’année suivante. Le secrétaire du couvent de Saint-Denis, Paulo Gomes, présente quelques-uns de ses articles les plus importants. « Il mentionne la nécessité d’arrangements de coordination », dit Gomes. « Il s’agit de toutes les normes essentielles liées à la sécurité, à la protection et au service dans les installations sportives, les trois principaux risques étant la pyrotechnie, les comportements violents ou autres interdits et enfin les comportements racistes ou autres comportements discriminatoires.
« Nous avons également notre propre article sur ces aspects en dehors des installations sportives. Il est très important de couvrir le parcours de tous les téléspectateurs depuis leur domicile, vers la ville, vers le stade puis vers leur domicile. Cela inclut les fan zones, tout ce qui se passe dans le centre-ville et autour du stade.
« Il y a aussi un article sur la contingence et la planification d’urgence pour faire face à tout type d’incident à l’intérieur ou à l’extérieur du stade. Cette convention est la première à mentionner très clairement qu’il doit y avoir communication et confiance entre les pouvoirs publics, notamment la police, les groupes de supporters et les collectivités locales et les entreprises.
« Nous avons un article sur la stratégie et les opérations de la police. Il décrit les meilleures pratiques pour surveiller les événements de football, telles que l’importance de la collecte de renseignements, l’évaluation dynamique des risques, le déploiement de policiers en fonction des risques et, peut-être le plus important pour moi, une intervention policière appropriée pour prévenir l’escalade des risques ou le désordre. Intervention proportionnée – c’est la clé. Enfin et surtout, recueillir des preuves et échanger des preuves avec les autorités compétentes chargées de l’application de la loi. »
Gomes ne peut pas commenter les détails de l’opération policière lors de la finale de la Ligue des champions en raison des diverses enquêtes qui ont été ouvertes. Mais il admet : « Il s’agit de coopération internationale. Lors de jeux internationaux comme à Saint-Denis, l’échange d’expériences et d’informations est d’une importance capitale non seulement entre les autorités sportives mais aussi entre les forces de l’ordre. Nous avons un réseau européen de NFIP – des points nationaux d’information sur le football, il y en a un dans chaque État membre – et ils facilitent l’échange d’informations policières entre eux.
« La police française de Saint-Denis doit avoir reçu des informations policières pertinentes de la part de ses homologues espagnols et britanniques du NFIP pour les aider à planifier et préparer le maintien de l’ordre de cet événement. »
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Le syndicat de supporters Spirit of Shankly a déclaré avoir travaillé en étroite collaboration avec Liverpool, Football Supporters Europe et la police de Merseyside sur la sécurité des supporters dans les semaines précédant la finale, mais leur « travail collectif a été ignoré par l’UEFA et les autorités françaises compétentes ».
Le Conseil de l’Europe a contacté les autorités françaises la semaine dernière et le comité tiendra compte des enseignements tirés lors de sa prochaine réunion. « La convention ne prévoit pas de sanctions en cas de non-respect », admet Gomes. « Ce que nous examinons actuellement avec le Comité, qui est encore à l’état de projet, c’est l’introduction d’une procédure de non-respect, mais uniquement pour les cas où l’État partie manque à ses obligations procédurales de fournir des informations sur la mise en œuvre de la Convention au niveau national. »
La convention post Saint Denis minée par le chaos en finale de la Ligue des Champions | La Ligue des champions est apparue en premier sur Germanic News.