La Confédération Hydrographique de Júcar reconnaît que le « drainage » du ravin de Poyo fait partie des « des mesures prévues qui n’ont pas été réalisées » dans son domaine de compétence. Le débordement brutal de ce ruisseau est à l’origine des énormes inondations du 29 octobre dans la zone métropolitaine sud de Valence.
Le Plan de gestion des risques d’inondation pour la démarcation hydrographique de Júcar 2022-2027 a été publié en janvier 2023. Il s’agit d’un document de 215 pages dont le but est de compiler les « actions prioritaires » boucles d’oreilles, extrayez les « leçons apprises » des crues d’eau déjà survenues et établir un « protocole d’action ».
Le Plan admet que « la canalisation, l’adaptation et le drainage » du ravin de Poyo ont été une de ces « mesures structurelles »tels que barrages, canaux, mottes ou digues dans lesquels, étant de la « compétence » du CHJ, «n’ont pas été effectués ou approuvé les études de faisabilité environnementale, de viabilité économique et sociale ».
Vidéo montrant le débordement du ravin de Poyo, mise en ligne par un habitant de Paiporta
Il « drainage » du ravin était donc un des « projets prévus » dans le Plan Général des Risques Inondations que le ministère de la Transition écologique devait engager. Plus précisément, « l’adaptation et la canalisation dans la zone urbaine d’Aldaia et le drainage des flux vers le ravin de Poyo ».
Tout indique que la Confédération sera au centre de toute enquête sur les événements qui mèneront à la responsabilité de la tragédie. Premièrement, pour ne pas avoir entrepris les travaux de nettoyage du canal prévus par la réglementation et le plan lui-même. Et deuxièmement, parce qu’il n’a pas pu respecter la loi sur la protection civile, l’actuel Plan d’urgence de la Generalitat et son propre protocole.
Par ailleurs, il convient de rappeler que le ministère de Thérèse Ribera reconnaît que sa politique est celle d’une « intervention minimale » dans les chaînes.
Une réponse écrite du Gouvernement, à laquelle ce journal a eu accès, explique cela en ajoutant que « la notion de ‘nettoyage des canaux’ ne figure pas dans la législation sur l’eau ». Et que, par conséquent, les Confédérations Hydrographiques réalisent actions de simple conservation des canaux« . L’objectif est donc de « protéger le régime actuel et son fonctionnement naturel ».
Mais le Plan d’Inondation de la Confédération Hydrographique de Júcar admet également d’autres circonstances qui auraient pu influencer l’ampleur de la catastrophe de la DANA.
Autres lacunes
Par exemple, il est reconnu que « actuellement, la démarcation n’a pas été mise en œuvre pas de protocole ou signature de protocoles ou d’accords de collaboration en ce sens avec la Protection Civile ou 112« , le service d’urgence de la Generalitat Valenciana. Il est également admis que « actuellement, Le CHJ ne dispose pas de son propre système d’aide à la décision« .
Et enfin, d’autres mesures incluses dans le premier cycle du Plan et qui n’ont pas été réalisées à ce jour sont détaillées. C’est-à-dire que son traitement ou sa mise en œuvre n’a pas commencé en raison de diverses circonstances.
Ravin de Poyo à Chiva.
Parmi eux, pour commencer, le « évaluation, analyse et diagnostic des enseignements tirés de la gestion des crues précédentes.
En outre, le CHJ reconnaît que « les rapports d’évaluation n’ont pas été réalisés de manière suffisamment détaillée » après les précédentes inondations dans la zone. ET et « de nouvelles conférences techniques sur les enseignements tirés n’ont pas non plus été organisées« , compétence, entre autres administrations, des organismes de la Protection Civile et de la Confédération.
Actions préférées
Le premier cycle du Plan, préparé par le CHJ en 2018 et approuvé par le Conseil des ministres, avait déjà mis en garde contre «la nécessité pour les organismes de bassin de mettre en œuvre des systèmes d’alerte hydrologiquedans le cas de crues d’origine fluviale, comme éléments essentiels lorsqu’il s’agit d’être préparé et d’être capable d’agir dans des situations à risque possibles« .
C’est pourquoi ce nouveau Plan 2023 propose que le CHJ impose lui-même quatre initiatives comme « actions prioritaires ».
Ravin de Poyo à Chiva.
D’abord, « renforcer les systèmes d’alerte hydrologique des Organismes de Bassin, développant des équipements et des outils de prévision des phénomènes défavorables, « surtout dans les cas susceptibles de provoquer des inondations ».
Deuxièmement, « promouvoir le utilisation du Système National de Cartographie des zones inondablesen identifiant les éléments les plus vulnérables » pour une meilleure protection civile dans ces domaines.
Troisièmement, « renforcer relier la planification de la protection civile dans les domaines de l’aménagement du territoire, de l’aménagement du territoire et des plans d’urbanisme.
Et quatrièmement, « encourager développement de de nouveaux outils prédictifs des événements météorologiques extrêmes, en particulier dans les cas susceptibles de provoquer des inondations.
Responsabilité du CHJ
Le CHJ a déclaré dans son communiqué du lundi 4 novembre que parmi ses pouvoirs figure de ne pas « émettre des alertes publiques en matière hydrologique ».
Cependant, cela est pour le moins discutable, avec la réglementation en main : une loi, le Plan Inondations, et le protocole interne de la Confédération le nient.
Loi 17/2015 du 9 juillet sur le système national de protection civile l’a forcé pour ce faire, selon l’article 12.3 :
« Tous les organismes de l’Administration Publique qui peuvent contribuer à la détection, à la surveillance et à la prévision des menaces de danger imminent pour les personnes et les biens informeront immédiatement le Centre National de Surveillance et de Coordination des Urgences de Protection Civile de toute situation dont ils ont connaissance et qui pourrait donner une situation d’urgence en matière de protection civile ».
Le Plan spécial contre les risques d’inondation de la Generalitat Valenciana en vigueur, approuvé en 2021 par le précédent gouvernement socialiste Ximo Puigaussi vous donne la compétence.
Parce qu’il établit que c’est la « responsabilité » de la Confédération »informer la Generalitat des augmentations pertinentes des débits qui se produisent dans les rivières et les ravins de leurs bassins respectifs ».
Et c’est CHJ elle-même qui admet, dans cette même note publique, que son « protocole interne » vous oblige à informer les urgences de la Generalitat « à partir d’un débit de 150 m3/s ».
Le ravin et les heures
Le ravin de Poyo traverse plusieurs communes, comme celles de chiva et Catarrojaoù il recueille les eaux qui tombent dans le Sierra de Cabrera. Il dépose ses sédiments les plus épais à la hauteur de Chesteformant un canal pierreux qui coulera vers la Méditerranée, traversant les communes au sud du nouveau canal Turia.
Soit les localités les plus touchées par DANA le 29 octobre : Paiporta, Massanassa, Alfafar, Utilisateur Benet, Beniparrell, Albal soit Sedavi…
Les caractéristiques morphologiques de ce ravin, avec une dénivelé de plus de 1 000 mètres sur 50 kilomètres canal, s’ajoutent au phénomène caractéristique des bassins méditerranéens, qui présentent pluies de forte intensité sur de courtes périodes.
C’est ce qui explique géologiquement pourquoi il s’est formé un ravin et non une rivière. Et c’est pour cela que les flux passent de zéro à très élevés en peu de temps.
Le boulevard est généralement seccomme correspond à un ravin, qui ne libère de l’eau que lorsque les pluies se situent à sa tête.
Cela peut être vu dans le graphique ci-joint. La rambla de Poyo était sèche, sans eau, jusqu’à 10h00 du même 29 octobre. Après, Le flux a augmenté jusqu’à 12h00 midi – seulement 20 minutes avant que les Urgences de la Generalitat n’émettent une alerte, qui est restée active toute la journée -, et son volume d’eau a encore diminué jusqu’à 15h00..
Il se trouve que c’est à ce moment-là que la Confédération arrête d’envoyer des avis pendant deux heures et demie par email aux Urgences de la Generalitat. Il n’y a pas de communication écrite entre 16h13 et 18h46. Et il n’y a pas non plus de mot, selon des sources présentes citées par la Generalitat, à la réunion du CECOPI, sur la base du 17h00.
Et c’est au même moment où la situation de « réel danger » en raison de la « forte hausse » du flux, comme l’explique le CHJ dans le communiqué précité du ministère de la Transition écologique lundi dernier. Mais ces augmentations « spectaculaires » du volume d’eau Ils n’ont jamais communiqué avec les urgences de la Generalitat.
Cela se voit d’ailleurs dans la note du CHJ, qui joint une chronologie.
Chronologie des actions du CHJ lors de la journée DANA, le 29 octobre.
Dans la même infographie mentionnée ci-dessus, on constate qu’à 21h00 il n’y avait aucune donnée car le compteur CHJ était cassé. Et puis les données sur l’augmentation du débit sont à nouveau collectées, jusqu’à ce qu’il commence soudainement à chuter à 4h00 du matin déjà le mercredi 30 octobre. À 7h00 du matinle Poyo est à nouveau presque sec.
Mais la même note publique de l’organisme de bassin dépendant du ministère de Teresa Ribera dit ce qui suit : « Conformément à son protocole interne, le CHJ informe de manière redondante les autorités de protection civile [avisos] à partir d’un débit de 150 m3 par seconde« .
Personne ne l’a fait, la Confédération a violé son propre protocole lorsque L’alerte de la Generalitat était en vigueur à partir de 12h20 à midi, lorsque le scénario 2 a été déclaré et que cela a amené le CECOPI à se réunir.
Et c’était le cas jusqu’à 18h43 Il a été rapporté que le ravin descendait avec « un débit de 1.686 m3/s avec une tendance ascendante et une crue très rapide »…quand Paiporta était déjà inondée.