Le Commission européenne présentera avant la fin du mois de mars une nouvelle directive sur les retours de migrants, dans laquelle elle cherchera à obtenir la légalité des centres d’expulsion en dehors de l’Union européenne, comme l’a annoncé dans une lettre aux dirigeants le président de l’exécutif communautaire, Ursula von der Leyen. Le « modèle Meloni » s’impose dans l’UE. Malgré l’inefficacité jusqu’à présent des centres que l’Italie a ouverts en Albanie pour accueillir les migrants en attendant que leur situation juridique soit résolue, Bruxelles franchit une nouvelle étape dans son intention de copier le format. Dans ce cas, l’objectif est d’implanter ces centres hors du territoire européen pour héberger les personnes en attente d’expulsion.
Von der Leyen s’était déjà ouverte en octobre pour explorer des « solutions innovantes », comme une douzaine de pays lui avaient demandé de le faire. Aujourd’hui, elle va plus loin et a chargé ses services de chercher à intégrer ces centres dans la nouvelle directive retours qu’elle s’est engagée à présenter avant la fin mars. « Nous étudions la meilleure façon d’introduire dans le cadre juridique la possibilité de créer ces centres », a expliqué von der Leyen dans une lettre, « il est nécessaire d’examiner les aspects juridiques, opérationnels et pratiquesainsi que le implications financières desdits centres, dans le respect des droits fondamentaux et du principe de non-refoulement », a-t-il ajouté.
Lors d’un déjeuner de travail la semaine dernière, les ministres de l’Intérieur de l’UE ont discuté de la question avec le nouveau commissaire aux migrations, Magnus Brunner. L’idée fait de plus en plus d’adeptes, en phase avec la tendance récente à l’externalisation de la gestion des flux migratoires. Cependant, des pays comme l’Espagne ne sont pas à l’aise avec cette idée. « Chaque fois qu’il y a eu une tentative de solutions innovantes qui restreignent les droits, [ese plan] a reçu une tape sur les doigts de la part de la législation internationale », a affirmé le ministre espagnol de l’Intérieur, Fernando Grande-Marlaskadans des déclarations à la presse à Bruxelles. Marlaska a ainsi confirmé l’opposition de l’Espagne à cette mesure.
En plus d’ouvrir des centres à l’étranger, Von der Leyen souhaite également renforcer les travaux sur le concept de «pays tiers sûr‘. Il s’agit d’harmoniser la liste des pays d’origine considérés comme sûrs, mais aussi d’élargir la définition. Cela ouvrirait la porte à l’expulsion de personnes bénéficiant du droit d’asile ou d’une protection internationale vers un pays tiers où elles pourraient bénéficier du même niveau de sécurité. Idéalement, il devrait s’agir d’un pays avec lequel ils entretiennent également un certain type de lien.
Von der Leyen indique dans la lettre qu’elle entamera des consultations avec les pays de l’UE, le HCR, l’Organisation internationale pour les migrations et certaines ONG pour déterminer s’il est nécessaire de modifier la législation, qui entrera en vigueur en 2026. Dans le même temps, la Le président préconise d’accélérer la mise en œuvre du Pacte sur les migrations « lorsque cela est possible ».
Rapprochement avec la Turquie
Même si les chiffres actuels sont loin de refléter une situation de crise, la gestion des flux migratoires revient régulièrement dans le débat des dirigeants de l’UE au sein du Conseil européen. Décembre ne fera pas exception. Cependant, une source communautaire de haut rang ne prévoit pas une discussion approfondie, mais simplement une évaluation des progrès réalisés ces derniers mois par la Commission. D’où la lettre de von der Leyen.
Ce qui sera sans doute sur la table, c’est la situation dans Syrie. L’Autriche, la Belgique, la Finlande, l’Irlande, la Suède, la Grèce et l’Allemagne ont décidé de suspendre l’analyse des demandes d’asile des demandeurs syriens. La Commission estime pour le moment que les conditions ne sont pas réunies pour procéder aux retours étant donné l’incertitude. Mais il s’inquiète en même temps d’éventuels nouveaux flux migratoires.
« Nous devrons aider Liban, Jordanie et Turquie pour se préparer à différentes éventualités, y compris la planification d’urgence pour les mouvements imprévisibles de personnes et les nouveaux défis de sécurité », a déclaré Von der Leyen dans sa lettre aux dirigeants. « Il est important de garantir qu’une incertitude prolongée ne déclenche pas de nouveaux flux de réfugiés », a-t-il ajouté. Von der Leyen s’est précisément rendu en Turquie ce mardi. Même si le voyage était prévu avant l’automne Bachar al-Assadla visite et la rencontre avec le président turc, Recep Tayyip Erdoğan Ils prirent un nouveau sens. Le chef de l’exécutif communautaire a mis en scène un rapprochement avec Ankara, ce qui n’est pas un hasard, en pleine transition en Syrie.
« Je tiens à reconnaître que la Turquie a toujours assumé la responsabilité d’accueillir des millions de réfugiés syriens au fil des ans », a déclaré von der Leyen. Même s’il ne l’a pas fait gratuitement. Depuis 2011, l’UE a contribué pour plus de dix milliards d’euros à l’aide aux réfugiés et aux communautés qui les accueillent, et le président a profité de son voyage pour annoncer une nouvelle enveloppe d’un milliard d’euros supplémentaire pour cette année.
Cet argent, a expliqué von der Leyen, doit contribuer au financement des soins de santé et de l’éducation des réfugiés, mais aussi à la gestion des frontières, « y compris les retours volontaires ». À mesure que la situation évolue, l’Allemand a déclaré : « nous serons en mesure d’adapter ces 1 milliard d’euros aux nouveaux besoins qui pourraient surgir en Syrie. Quoi qu’il arrive en Syrie, von der Leyen est conscient que la Turquie sera un acteur clé dans la région. Après des années de relations pratiquement gelées et de processus d’adhésion paralysés, la présidente s’est ouverte à la reprise de la coopération économique et politique. « Notre relation est aussi riche que complexe. Mais une chose est claire : cela avance », a-t-il déclaré.