L’audit commandé par la Commission européenne sur l’assistance financière du Union européenne à Palestinec’est la conséquence de Attaque du Hamas contre Israël le 7 octobre, est désormais terminée et la conclusion est un soulagement pour les dirigeants européens après la polémique déclenchée par l’annonce initiale de la suspension des aides. L’analyse confirme qu’il n’y a pas eu de détournement de fonds européens vers le mouvement palestinien, donc le paiement de sida se poursuivra sans retard. « L’examen n’a trouvé aucune indication que l’argent européen ait financé directement ou indirectement l’organisation terroriste Hamas », a annoncé le vice-président de l’Exécutif communautaire, Valdis Domvrovskisaprès la réunion du collège des commissaires.
Le document montre, selon la Commission européenne, que le système de contrôle a fonctionné et que les mesures de sauvegarde mises en œuvre et renforcées ces dernières années sont efficaces. « Ils ont bien fonctionné et rien ne prouve que des fonds aient été détournés vers d’autres objectifs », conclut Bruxelles. Mais l’examen a également permis d’identifier sept projets, d’une valeur de 75,6 millions d’euros, qui ne sont plus viables en raison de la situation sur le terrain.
Il s’agit principalement de grands projets Infrastructurey compris gaz pour Gaza, l’usine de dessalement de la bande et l’accès aux services de santé eau, « dont la mise en œuvre n’est pas viable dans le contexte actuel », conclut la Commission. Il comprend également une aide aux autorités locales de Gaza, aux fonctionnaires et aux retraités. Cet argent sera reprogrammé pour aider les Palestiniens à la lumière de nouvelles priorités.
Examen de 119 contrats
La Audit a inclus l’examen d’un total de 119 contrats financés par différents instruments européens pour une valeur de 331 millions d’euros. 88% ont été exécutés et avalisés par Bruxelles (d’une valeur de 216 millions) après avoir reçu des informations des agences et organismes gestionnaires. La Commission européenne a demandé des éclaircissements et des informations complémentaires sur 12% des contrats qui correspondent à un montant de 39 millions d’euros.
« Nous avons soulevé une série de questions et nous attendons la réponse », expliquent des sources communautaires qui, malgré cette demande d’informations, insistent sur le fait qu’elles sont globalement satisfaites du résultat et n’ont identifié aucun cas de détournement de fonds. Ils reconnaissent cependant qu’il existe deux projets d’une valeur de 8 millions d’euros « liés à l’exaltation du terrorisme et le discours de détester». Bien que Bruxelles n’ait pas révélé quels projets étaient confirmés, cela signifierait une violation des contrats.
Même si l’examen approfondi de l’aide à la Palestine n’a pas révélé de problèmes majeurs, « le risque » de détournement de fonds a augmenté en raison de «guerre en cours » et le climat politique, qui a conduit Bruxelles à annoncer également le renforcement des contrôles avec l’inclusion de nouvelles clauses de sauvegarde. Par exemple, une « clause anti-incitation » et une « clause de mesure restrictive » seront incorporées dans tous les nouveaux contrats avec des organisations en Palestine, y compris dans les opérations gérées de manière centralisée par la Commission européenne.
Ils ont également demandé à toutes les organisations bénéficiant d’un financement de l’UE de fournir davantage d’informations sur les procédures et les outils utilisés pour faire respecter les obligations contractuelles découlant de mesures restrictives et de clauses anti-incitation. Dans le cas des subventions incluant un financement de tiers, le bénéficiaire doit informer l’organisme contractant de le nom de l’organisation et la composition du conseil d’administration de tous les sous-bénéficiaires.