Il y a huit jours, le 19 décembre, le gouvernement a approuvé en Conseil des ministres un décret royal omnibus dans lequel il incluait une réforme qui affecte directement l’application de l’amnistie.
Sous le titre de Mesures urgentes pour l’exécution du Plan de redressement, de transformation et de résilience en matière de service public de justice, de fonction publique, de régime local et de patronage, le décret royal 06/2023 a inclus une réforme de l’article 43 de la loi de poursuite civile pour des questions préjudicielles, c’est-à-dire sur les recours que les juges peuvent présenter devant la Cour de justice de l’Union européenne (CJUE) lorsqu’ils estiment qu’une loi qu’ils doivent appliquer peut être contraire au droit communautaire.
Aujourd’hui, des sources officielles de Junts menacent de voter contre la validation de ce texte juridique, ce qui provoquerait la première défaite de l’Exécutif au Congrès. L’argument du parti indépendantiste est que ce changement introduit par le gouvernement « met en péril » le premier engagement majeur du pacte d’investiture entre le PSOE et Carles Puigdemont: son impunité effective pour les crimes du processus.
Le projet de loi d’amnistie, actuellement en cours d’amendement au Congrès, comprend des dispositions visant à empêcher tout recours judiciaire de suspendre son application. Selon le texte, celle-ci doit être « prioritaire et urgente », et doit être appliquée par chaque tribunal ou juge d’instruction « dans un délai maximum de deux mois ». Autrement dit, après l’entrée en vigueur de la règle, Puigdemont pouvait rentrer librement en Espagne depuis son refuge de Waterloo (Belgique).
Une décision préjudicielle devant la CJUE suspend généralement l’application de la règle en question. Mais la loi prévoit que les mesures conservatoires imposées à tout prisonnier ou condamné soient levées en cas d’amnistie. Cela implique que Puigdemont et Marta Rovira -secrétaire général d’ERC, en fuite en Suisse- pourrait rentrer en Espagne sans problèmes.
Mais étant donné que, selon la législation européenne, le délit de terrorisme pour lequel Puigdemont et Rovira font l’objet d’une enquête dans l’affaire du Tsunami ne peut pas être amnistié, tous deux resteraient en attente de la manière dont la question préjudiciable serait résolue après qu’elle ait été soulevée par le juge du Tribunal National. public Manuel García-Castellón.
Normalement, la CJUE prend entre un an et demi et deux ans pour résoudre une affaire. Il suffit de regarder sa récente décision sur la Super League, qui a été retardée de plus de deux ans jusqu’à ce qu’elle soit connue jeudi dernier.
Menace de Míriam Nogueras
Ce mercredi, le porte-parole de Junts au Congrès, Miriam Noguerasa prévenu que Junts voterait non à la validation au Congrès de ce décret qui considère une « Macédoine » en raison de la multitude de matières réglementées.
« En plus de l’article 43 bis qui met en danger l’application de l’amnistie », explique Nogueras, il y a « diverses raisons pour lesquelles nous avons déjà informé le PSOE que nous voterions contre les décrets royaux » qui, comme celui-ci, introduisent beaucoup de différentes mesures sans lien entre elles.
Des sources d’ERC, consultées par ce journal, regrettent également cette habitude de l’Exécutif de Pedro Sánchez. Cependant, dans le jeu de Oriol Junqueras Ils se disent « complètement sereins » face à cette réforme. Selon lui, la législation sur les questions préjudiciables affecte directement l’amnistie, mais elle ne fait que mettre noir sur blanc ce qui « allait déjà arriver » dès le départ.
Mais il est vrai que le Conseil des ministres est venu légiférer sur le droit européen, ce qu’il ne peut théoriquement pas faire. Et il est même entré dans le détail dans l’arrêté royal précité, car le texte précise même que toute question préjudiciable suspendra l’application de l’amnistie dans tout litige « directement lié » à celle-ci. Selon les sources consultées, cela « embrouillera » l’application de l’amnistie et allongera la résolution finale de tous les cas tout au long de la législature entière.
Outre le cas spécifique de l’amnistie, Junts reproche au gouvernement de ne pas avoir consulté les alliés parlementaires, notamment avec eux, sur d’autres dispositions du décret. Selon Nogueras, la Moncloa a oublié à la première occasion de se mettre d’accord « conjointement » sur ce qui affecte la Catalogne.
Pour le porte-parole de Puigdemont au Congrès, en affectant tant de réglementations, le gouvernement entend rendre difficile le « positionnement politique » de chaque groupe et, par conséquent, la négociation, de sorte que chacun des partenaires et alliés voit ses « droits légitimes » entravés. « .
Selon Junts, le décret « modifie le service public de justice sans prévoir de ressources », réglemente les questions de service public et de régime local, qui affectent l’autonomie de la Catalogne et « rend difficile le recrutement en ignorant les politiques actives d’emploi ».
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