« Ils nous ont dit que cela dépassait les limites, car je comprends qu’avec le référendum (catalan) et maintenant, l’amnistie est la même », dit-il. Juan Franco, maire de la municipalité de Cadix de La Línea de la Concepción. C’est ainsi qu’il le résume aujourd’hui à EL ESPAÑOL en référence à la réponse qu’il a reçue en 2022 du Conseil des ministreset plus tard, celle de la Cour Suprême, rejetant la demande de la Mairie de pouvoir réaliser une consultation populaire dans la municipalité afin que les voisins puissent répondre à une question. « Pensez-vous qu’il soit approprié que la Mairie de La Línea de la Concepción présente une pétition au Gouvernement de la Nation et aux Cortes Générales pour demander la conversion de la municipalité en communauté autonome conformément à « l’article 144 a) de la Constitution espagnole ?
Le conseiller insiste sur le fait que selon ce que décideraient les habitants de La Línea, en votant par l’affirmative ou par la négative, le Gouvernement serait pressé ou non pour que l’administration centrale décide, si le « oui » l’emportait, que La Línea devienne une Ville Autonome. tout comme Ceuta et Melilla.
Pour cette raison, et compte tenu de la récente tournure des événements après les élections générales, Juan Franco prévient qu’ils sont « attendants » au cas où, en plus de l’amnistie, le gouvernement de Pedro Sánchez finirait par autoriser une consultation en Catalogne. « Parce que les mêmes arguments qui ont été utilisés pour la refuser (à La Línea) sont valables pour la Catalogne », soulignant également qu’avec l’amnistie « on constate déjà une différence de traitement ». « Nous respectons la Constitution et Il ne nous est pas venu à l’esprit d’ouvrir des écoles et voter aux urnes comme ils l’ont fait là-bas et puis rester impuni« .
[El TS niega la ‘consulta indepe’ que pide La Línea: « Incide en la organización territorial del Estado »]
L’histoire remonte à 2019, lorsqu’il est devenu l’un des maires les plus votés d’Espagne. Il est entré en politique en 2015 après avoir demandé un congé de son travail et est devenu maire pour la première fois et sans majorité absolue. Jusqu’à cette année-là, il était chef du secteur de gestion fiscale de la mairie de La Línea. Il est fonctionnaire de l’opposition, classe A, et a préalablement étudié l’Histoire, le Droit, obtenu un diplôme en Gestion Publique et une maîtrise en Gestion Fiscale.
C’est la proximité de La Línea avec Gibraltar et un autre référendum, celui du Brexit, ceux qui ont souligné les différences économiques entre le Rocher et la ville de Cadix… et lui ont fait craquer l’idée d’une consultation populaire. « Le référendum sur le Brexit a eu lieu le jeudi 23 juin 2016. Ceux qui travaillent à Gibraltar et vivent à La Línea sont payés le vendredi. Le lendemain du résultat, la livre sterling s’était dévaluée de 16 %. »
Le premier maire de La Lina, dans son bureau à la Mairie. Marcos Moreno
Ainsi, il a compris que si la ville était constituée comme une Ville Autonome comme Ceuta et Melilla le sont, ce serait une solution pour atténuer l’énorme différence économique entre la ville et Gibraltar, oui, profites-en régime fiscal que Ceuta et Melilla ont. « Je ne vois pas d’autre solution à la situation de La Línea, en raison de son caractère unique en tant que ville frontalière, l’une des plus pauvres d’Espagne par rapport à la puissance économique de Gibraltar. Il n’existe aucune région européenne avec une plus grande différence économique et sociale« .
[La Línea pide ser ciudad autónoma para tener un régimen similar al de Ceuta y Melilla]
Il a également souligné à l’époque comme aujourd’hui que sa proposition était « une mesure constitutionnelle, protégé par l’article 144 de la Constitution espagnole. Ce n’est pas comme ce qui s’est passé en Catalogne, qui « est un non-sens et une erreur ». « Indepé » ? Non. Il a toujours souligné qu’il se sentait « espagnol et andalou », raison pour laquelle il confirme aujourd’hui « une différence de traitement »en plus du fait que « le principe de solidarité est violé ».
Après le rejet de la Cour suprême, il n’y a plus d’autre voie que la Cour constitutionnelle, c’est-à-dire que « nous avons atteint le plafond », car « il n’y aurait aucun moyen » de faire appel devant le TC. Cependant, et en fonction de ce qui se passe en vertu des pactes du PSOE avec ERC et Junts, « Je dois reprendre le sujet à fond »affirme-t-il dans une conversation avec EL ESPAÑOL.
Juan Franco, aux portes de la mairie de La Línea de la Concepción. Marcos Moreno
Il l’a fait en mars 2022, lorsque la majorité absolue obtenue lors des élections de 2019 a permis à la mesure de ne pas avoir recours à la collecte des 7 000 signatures nécessaires pour activer la proposition. Le gouvernement municipal a invoqué Article 71 de la loi réglementant les bases du régime local. Cet article précise que « les maires, après accord de la majorité absolue de l’Assemblée plénière et autorisation du Gouvernement de la nation, Ils peuvent soumettre à la consultation populaire les matières de compétence municipale et locale. qui revêtent une importance particulière pour les intérêts des voisins, à l’exception de ceux liés au Trésor local ».
Le Conseil des ministres a fait valoir, tout d’abord, que l’article 149 de la Constitution espagnole établit comme compétence exclusive de l’Etat l' »autorisation de convoquer des consultations populaires par voie référendaire »quelque chose qui a été violé en Catalogne et qu’ils connaissaient à La Línea, même selon les termes formulés dans la question qu’ils voulaient soumettre à la consultation populaire dans la municipalité.
Le document en réponse, auquel ce journal a eu accès, rappelle également que cette règle n’autorise que les consultations populaires exclusivement liées aux matières municipales et locales. Et en même temps, à condition qu’ils soient « d’un intérêt particulier pour les intérêts des voisins, à l’exception de ceux liés au Trésor local ».
« La question qu’il est prévu de soumettre à la consultation populaire dépasse clairement le caractère local et transcende le pur intérêt du quartier en se focalisant sur une question de intérêt national d’importance constitutionnelle« , a ajouté Moncloa.
« Inconstitutionnel »
En fait, le gouvernement a estimé il y a un an et quatre mois que la consultation serait également inconstitutionnelle parce que Le corps électoral considéré « n’est pas celui établi dans le bloc de constitutionnalité »ni le traitement proposé qui est approprié conformément au Statut d’autonomie de l’Andalousie », donc la consultation « violerait le droit à la participation politique des Andalous dans lequel il est présenté comme une proposition de consultation municipale ».
La réponse est arrivée à la mairie de La Línea en octobre 2022, ce que la Cour suprême défigurera plus tard, critiquant le « passivité injustifiée« en raison du retard du gouvernement de la nation à répondre. Parce que le Consistoire a d’abord transféré le Junte d’Andalousie, qui a adressé le 12 avril la demande et le dossier par courrier électronique au ministère de l’Administration territoriale. « Compte tenu de l’absence de réponse » et de « plus de trois mois écoulés », La Línea a demandé une certification pour interpréter ce silence comme positif. Ils ont donc fini par porter l’affaire devant la Cour suprême, estimant que l’accord ultérieur du Conseil des ministres violait le système juridique.
La Cour suprême a blâmé à ce stade que le gouvernement « n’a rien fait et seulement après avoir reçu au greffe du Ministère de la Présidence, des Relations avec les Tribunaux et de la Mémoire Démocratique la demande de la Mairie de La Línea de la Concepción du certificat de silence administratif positif (…) l’Administration Générale de l’Etat est mise en marche ».
Cependant, la Haute Cour a confirmé, à travers sa Troisième Chambre, les paramètres avertis à l’époque par le Conseil des Ministres. Il a estimé que la consultation populaire « dépasse absolument les intérêts locaux » pour avoir affecté « l’organisation territoriale de l’État » et modifié « la composition territoriale de la communauté autonome, en l’occurrence celle de l’Andalousie et, par conséquent, son statut d’autonomie, et échappe à la juridiction municipale ».
La position défendue par le gouvernement à l’égard de La Línea se heurte catégoriquement à celle adoptée à l’égard de la Catalogne. Le 30 septembre 2023, l’actuel député puis ministre des Transports, Oscar Puente, Il a qualifié d' »irréalisable » un référendum en Catalogne, alors qu’une « consultation » l’était. « Si c’est prévu une consultation pour évaluer un cadre de consultation, qui s’inscrit dans la Constitution », une fois approuvé par le Conseil des ministres et les Cortes Générales. Comme ce que la Mairie de La Línea a demandé… et qu’elle envisage de redemander si la Catalogne l’obtient enfin.
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