Malgré la tiédeur initiale, le gouvernement a répondu avec force à l’idée de Ensemble de sanctionner les entreprises qui ont déplacé leur siège social en 2017 pour quitter la Catalogne. Ce n’est pas en vain que l’initiative contrevient aux principes fondamentaux de la libre circulation des personnes. Union européenne, ce à quoi l’Exécutif ne veut pas s’exposer. C’est pourquoi le parti indépendantiste devra chercher un autre moyen juridique pour attirer les 8 000 entreprises qui ont quitté la communauté autonome au cours des six dernières années.
Et le référendum illégal organisé en Catalogne le 1er octobre 2017 et la déclaration unilatérale d’indépendance menée par Carles Puigdemont a fini par entraîner la fuite de milliers d’entreprises, ce qui Ils ont retiré leur siège de la communauté autonome pour arrêter le départ et l’inquiétude de milliers de clients.
Le gouvernement, alors dirigé par Mariano Rajoya lancé au début du mois d’octobre ce que l’on appelle « Décret Fainé »qui a permis aux entreprises de déplacer leur siège social de Catalogne et de l’établir dans une autre communauté autonome uniquement avec l’approbation du conseil d’administration, sans qu’il soit nécessaire d’obtenir le feu vert de l’assemblée généralece qui, dans la pratique, a permis de le faire plus facilement et très rapidement.
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Le bilan laissé par la peur du processus montre qu’au cours des six dernières années, la Catalogne a perdu plus de 8 000 entreprises, dont les ventes ont dépassé 56 milliards d’euros, selon les données transférées par Informa D&B à EL ESPAÑOL-Invertia.
Une situation qui ne plaît pas du tout à Junts et que l’équipe souhaite inverser, même si c’est par la force. Cette même semaine, le porte-parole de Junts, Joseph Riusa déclaré que son parti considère que les entreprises qui ont déplacé leur siège social hors de la Catalogne à cause du processus « peut être sanctionné » s’ils ne reviennent pas.
Le gouvernement le rejette comme illégal
Une initiative qui contreviendrait à la législation communautaire et espagnole, comme l’a souligné vendredi Corps de Carlos, Ministre de l’Économie, du Commerce et des Affaires. « Ce n’est pas que je doive l’exclure, c’est que la réglementation européenne l’exclut« , a-t-il noté dans une interview sur RNE.
Yolanda Díaz, deuxième vice-président du gouvernement, l’avait rejeté quelques jours auparavant. « Il y a des choses qu’on ne peut pas faire, je le dis clairement, dans le sens où nous avons évidemment un cadre juridique constitutionnel. Ce qui peut être fait, ce sont des politiques publiques qui encouragent la délocalisation ou l’amélioration des secteurs productifs », a-t-il déclaré mercredi dans un entretien à La Sexta.
En effet, concrétiser cette proposition serait illégal. Il Traité sur le fonctionnement de l’Union européenne (TFUE) interdit la restriction de la liberté des citoyens communautaires et ajoute : «Liberté d’établissement comprendra l’accès aux activités non salariées et à leur exercice, ainsi que la constitution et la gestion des sociétés et, notamment, des sociétés« .
Un autre point contre les amendes aux entreprises est que « quelqu’un ne peut pas être sanctionné sans que la sanction soit préalablement définie », comme il l’explique à EL ESPAÑOL-Invertia. Rafael Fernández Valverdeconseiller de Montero Aramburu Avocats et ancien juge de la Cour suprême. Les amendes hypothétiques évoquées par Junts n’existent pas dans la législation espagnole, entre autres raisons parce qu’elles seraient contraires au droit communautaire.
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Dans le cas où, malgré cela, des sanctions seraient imposées, Les entreprises concernées pourraient saisir la justice pour les annuler. Concrètement, ils doivent s’adresser à la Chambre Contentieuse-Administrative du Audience nationale.
Une fois les sanctions exclues, si les entreprises souhaitent revenir en Catalogne, des incitations pourraient être utilisées, mais avec précaution, car elles risquent d’être considérées comme une aide d’État. « Il n’est pas possible, à cet effet, d’établir un avantage fiscal pour qu’une entreprise s’établisse dans un certain lieu », précise l’expert de Montero Aramburu Abogados.
La loi sur les sociétés de capitaux
Un autre moyen possible pour la Catalogne d’attirer les entreprises naissantes serait de modifier la loi sur les sociétés de capitaux afin d’obliger les entreprises à établir leur siège social au même endroit que celui où se trouve leur siège opérationnel. Une proposition non exempte de difficultés et de doutes juridiques.
Le porte-parole des Junts, Miriam Nogueras, a demandé mercredi en séance plénière du Congrès une réforme de cette législation afin de prévoir des incitations fiscales pour les entreprises basées en Catalogne. Plus précisément, il a demandé « renforcer » les articles 9 et 10 de la loi sur les sociétés de capitaux.
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Cet article 9, dans son premier point, dispose que les sociétés de capitaux établiront leur domicile sur le territoire espagnol à l’endroit où « se trouve le centre de leur administration et direction effectives, ou où se trouve leur principal établissement ou exploitation ».
Dans un deuxième point, la règle stipule que les entreprises dont le principal établissement ou activité est situé sur le territoire espagnol doivent avoir leur domicile en Espagne, sans distinction de communautés ou de municipalités, compte tenu du principe d’unité nationale du marché.
Pour sa part, L’article 10 parle de la différence entre l’adresse enregistrée et l’adresse réellemais seulement pour dire qu’en cas de telle divergence, le domicile de la société pourra être considéré N’importe lequel des deux.
Cependant, ce « renforcement » du droit doit être fait avec précaution. « Obliger une entreprise à avoir son siège administratif au même endroit que son siège physique va absolument à l’encontre du droit à la libre circulation des entreprises et des capitaux », explique Fernández Valverde.
En outre, de nombreuses entreprises opèrent sur plusieurs territoires, comme c’est le cas de CaixaBanquequi, après l’intégration de Bankiadispose de deux sièges opérationnels : Madrid et Barcelone. « Et que se passe-t-il avec les entreprises qui ont plusieurs sièges sociaux, lequel est le principal ? Dans d’autres cas, le siège physique n’existe parfois même pas »reflète cet expert.
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