Le gouvernement n’est pas disposé à introduire des changements majeurs à la loi d’amnistiedans le processus qui s’ouvre actuellement à la Commission Justice du Congrès, pour éviter le risque que l’initiative parlementaire entre en conflit avec les directives et traités de l’UE.
Le ministre de la Présidence et de la Justice, Félix Bolaños, a souligné ce dimanche en Galice que la loi d’amnistie est « impeccable, constitutionnel et conforme au droit européen« . « Et c’est ainsi que cela continuera à être », a-t-il ajouté lors d’une visite dans la municipalité de Carnota (La Corogne), pour participer à un événement de campagne du PSOE.
Des sources exécutives indiquent que leur travail consistera désormais à convaincre Junts que l’introduction d’amendements qui affectent le crime de terrorisme (pour protéger Carles Puigdemont) pourrait mettre en danger la loi, en entrant en collision avec rejet par la Commission européenne ou la Cour de justice de l’UE.
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Une fois que le projet de loi est revenu devant la Commission de justice du Congrès, après que Junts l’a rejeté en plénière mardi dernier, le gouvernement dispose d’un délai de deux semaines (prolongable de deux semaines supplémentaires) pour parvenir à un accord.
L’exécutif de Pedro Sánchez entretient ces contacts avec la plus grande discrétion, pour éviter qu’ils n’interviennent dans la campagne électorale galicienne et n’aient des conséquences néfastes sur le candidat socialiste à la présidence de la Xunta, José Ramón Gómez Besteiro. C’est pourquoi, soulignent les sources consultées, le PSOE veut éviter que les détails des négociations ne soient révélés avant les élections du 18-F.
Cela a également été confirmé ce week-end par Jaume Asens (négociateur de la vice-présidente Yolanda Díaz avec les indépendantistes), qui a souligné que le gouvernement serait prêt à accorder des grâces individuelles aux dirigeants du processus de rester en dehors de l’amnistie.
Asens a ainsi envoyé un message de calme à Carles Puigdemont, accusé devant le Tribunal National dans l’affaire du Tsunami Démocratique, dans laquelle le juge Manuel García-Castellón enquête sur des crimes présumés de terrorisme (ce que le Parquet nie).
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À cet égard, l’homme de confiance de Yolanda Díaz s’est prononcé en faveur de « dégonfler » le crime de terrorisme dans le Code pénal, pour l’uniformiser avec celui des autres pays européens (le même argument qui a été utilisé pour réduire le délit de détournement de fonds). Cependant, le PSOE et Junts semblent exclure cette formule.
Il y a deux questions qui préoccupent particulièrement le gouvernement, concernant les amendements que Junts souhaite introduire dans le texte. Tout d’abord, le négociateur Gonzalo Boye veut éliminer toute référence au terrorisme dans la section des exceptions de la règle, pour garantir que son client, Carles Puigdemont, puisse bénéficier de la mesure de grâce.
Cependant, le gouvernement estime que cette formule mettrait en péril la norme devant les institutions européennes. En effet, dans son ordonnance de prolongation de l’affaire du Tsunami rendue lundi dernier, le juge García-Castellón souligne que les événements décrits constitueraient un délit de terrorisme selon le Directive antiterroriste de l’UE 2017/541 et selon la Convention du Conseil de l’Europe.
C’est pour cette raison que le ministre Félix Bolaños a souligné ce dimanche depuis la Galice que la loi d’amnistie est respectueuse du « droit européen » et doit continuer à l’être jusqu’à la fin de son processus parlementaire.
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Mais les dernières révélations du juge d’instruction de l’affaire Volhov, Joaquín Aguirre, sur les contacts de Puigdemont et de son entourage avec des agents du Kremlin ont suscité encore plus d’inquiétude au sein du gouvernement.
Il s’agit d’une question encore plus sensible pour l’UE, étant donné qu’elle se rend compte que Vladimir Poutine soutient et finance depuis des années différents mouvements qui pourraient déstabiliser les démocraties de l’Union: des partis d’extrême droite (comme ceux qui ont accueilli Puigdemont à son arrivée à Bruxelles après avoir fui l’Espagne) aux processus indépendantistes ou au Brexit.
Une stratégie que le Kremlin a accentuée depuis le début de l’invasion de l’Ukraine, pour tenter de faire avorter l’aide occidentale au gouvernement Zelensky. En janvier 2023 déjà, le Parlement européen a approuvé un rapport qui considère comme avérée l’ingérence du Kremlin dans le processus d’indépendance de la Catalogne, avec des campagnes de désinformation sur les réseaux sociaux et dans ses médias publics, RT News et Spoutnik.
Mais l’enquête promue par le juge Joaquín Aguirre rend encore plus difficile pour le gouvernement de Pedro Sánchez de défendre devant la Commission européenne son intention d’amnistier Puigdemont (qui, 24 heures avant de déclarer son indépendance, a rencontré un agent de Poutine qui lui a proposé financement et 10 000 soldats pour défendre la sécession de la Catalogne par la force des armes).
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Des sources du PP ont été convaincues ce week-end que les projets de Pedro Sánchez d’amnistier les indépendantistes allaient définitivement se heurter aux institutions européennes. « Cela va s’arrêter en Europe« , ont déclaré clairement des sources de l’équipe de Feijóo, dans des déclarations recueillies par Europa Press.
La direction du PP estime que la Commission européenne prend déjà note de ce qui s’est passé en Espagne, en partie grâce aux manifestations massives convoquées par le peuple espagnol dans toute l’Espagne.
Après avoir rencontré jeudi à Bruxelles le président du PPE, Manfred Weber, Feijóo a indiqué que le peuple européen partage « l’inquiétude » concernant l’amnistie et les « attaques » dirigées par les associés de Pedro Sánchez contre les juges. Le PP a également envoyé à la Commission européenne les motions approuvées par les conseils municipaux et les parlements régionaux contre l’amnistie.
Mais le PP a également introduit l’amnistie comme l’un de ses principaux arguments dans la campagne électorale galicienne, conscient que cette question peut éroder particulièrement le candidat socialiste José Ramón Gómez Besteiro.
Lors du rassemblement organisé samedi dernier dans les arènes emblématiques de Pontevedra, l’ancien président Mariano Rajoy s’est montré particulièrement énergique : « Nous ne voulons pas être gouvernés par ceux qui pardonnent aux indépendantistes, ni ceux qui répriment le crime de sédition, ni les amis de Poutine« , ni ceux qui donnent à Bildu le maire de Pampelune, ni ceux qui blanchissent ceux de l’ETA », a-t-il déclaré devant 14 000 personnes.
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