« Depuis 2015, il n’y a pratiquement plus de gouvernance. » C’est la prémisse lancée par le directeur de la Chaire de Politiques Publiques de l’Université de Murcie (UMU), Ismael Crespo, lors du séminaire « Réformes électorales et gouvernance ». Ce débat a été un point de rencontre entre différents experts pour proposer des solutions possibles au problème de l’ingouvernabilité dans le pays.
L’événement a eu lieu dans le bâtiment du Recteur Sabater de l’UMU, dans la capitale de Segura, en présence de cinq experts en droit et en sciences politiques. Parmi les participants figuraient le président de la Région de Murcie, Fernando López Miras, le conseiller de la Présidence, Marcos Ortuño, et le maire de San Javier, José Miguel Luengo.
Cette journée a permis de mettre en valeur le travail de la Chaire de Politiques Publiques de l’Université de Murcie. Le modérateur – et professeur – Ismael Crespo a souligné que ce débat est une réflexion « sur la disposition dont nous disposons de mécanismes institutionnels qui Ils peuvent rendre le pays beaucoup plus gouvernable dans ces situations. »
Et le professeur souligne l’année 2015 comme un moment de changement sur la scène politique du pays, dû à l’arrivée de Ciudadanos et Podemos au Congrès, briser le système bipartite traditionnel.
« Nous sommes passés d’un bipartisme à un multipartisme modéré », précise le professeur. Cela implique que dans le scénario politique actuel, il existe « de nombreux des micro-acteurs qui, à deux voix près, conditionnent peut-être la réalité politique de tout un pays. »
(ID) Le maire de San Javier et secrétaire général du PPRM, José Miguel Luengo, participe au séminaire « Réformes électorales et gouvernance » ; la vice-maire de Murcie, Rebeca Pérez ; le président de la Région de Murcie, Fernando López Miras et le conseiller de la Présidence, Marcos Ortuño. JIM
La situation actuelle génère une série de dynamiques de blocage politique et institutionnel qui ont été au centre de ce séminaire. En effet, Ismael Crespo soutient que «Il faut renverser le débat entre représentation et gouvernancequi a été très présent dans la Transition et a réussi à arriver à un modèle qui combinait les deux choses.
Un exemple de l’instabilité générée dans cette situation est la possibilité que les budgets n’aient pas été résolus en décembre nationale ou régionale. Face à cette possibilité, le professeur réfléchit sur l’opportunité « d’étudier les réformes électorales et institutionnelles pour éviter ce type de blocages ».
Dans cette optique, le professeur propose d’étudier le modèle basque d’investiture des Lehendakaripuisqu’il « évite tout type de blocage ». En effet, ce modèle a été au centre d’une des présentations de la matinée, donnée par le docteur en Sciences Politiques Daniel Casal.
En outre, Ismael Crespo rappelle que « depuis environ cinq ans, nous avons des gouvernements de coalition ou minoritaires dans la majorité des Communautés autonomes ». Une situation qui conduit à « un paralysie majeure du gouvernement« .
Le directeur de la Chaire de politiques publiques de l’UMU et modérateur du séminaire, Ismael Crespo. JIM
Des coalitions fragiles
Justement, la première intervention du séminaire visait à montrer la fragilité des gouvernements dans les systèmes politiques qui privilégient la représentation. Le professeur de droit de l’Université de Valence, Alexandre Català, qui a dirigé cette partie du débat, assure que « l’absence de majorités absolues oblige à la formation de partis fragiles et sensible au chantage politique générateur d’instabilité« .
Cependant, Català affirme également que « dans les partis politiques de notre pays il n’y a pas de débat interne ni d’hétérogénéité« . Le professeur universitaire plaide en faveur de l’approbation de la ‘Loi Trans’ car, à son avis, « elle aurait dû susciter un grand débat au sein du PSOE. Cependant, la seule qui a élevé la voix a été Carmen Calvo et cela leur a coûté leur position. » Une situation qui est également extrapolée aux Autonomies.
Comme Ismael Crespo l’avait déjà annoncé avant le début du séminaire, Català se réfère une fois de plus à la changement de paradigme politique survenu en 2015. « Avec ce système, vous gagnez en représentativité mondiale », explique le professeur de droit.
« Cependant, le scénario actuel signifie qu’il existe très peu de représentation des territoires« , parce que l’élite politique est entièrement issue de la capitale », c’est-à-dire qu’elle vient principalement des grandes villes. Dans cette situation, le professeur de l’Université de Valence soutient que « pour faire une carrière politique, il faut aller à Madrid ». Alors, qui défend les intérêts des petites circonscriptions ?
Le professeur de droit de l’Université de Valence, Alexandre Català (d), intervient au séminaire « Réformes électorales et gouvernance ». JIM
Malgré la situation compliquée que Català expose, il soutient également qu’il est possible de parvenir à des accords : « La preuve en est que la loi Ela a été approuvée avec tous les votes pour ». Il prévient toutefois que « ces accords ne peuvent pas représenter un soumission de la majorité aux revendications et intransigeance de la minorité« .
Cette déclaration fait référence aux pactes que le gouvernement espagnol a conclu ces derniers mois avec certains groupes politiques peu représentés. pour pouvoir réaliser votre programme.
Català affirme que cette dynamique « génère de l’instabilité, et si tu dois passer par le cerceau il existe d’autres mécanismescomme travailler avec des décrets-lois ou consulter à nouveau les citoyens. » Bien qu’il reconnaisse qu’il existe une dichotomie dont les pôles sont très difficiles à unir.
« Quand un parti parvient à gouverner sereinement, on lui reproche de ne pas parvenir à des accords avec les autres. » Face à cette circonstance, le professeur universitaire nous invite à réfléchir sur « si nous recherchons la stabilité ou la représentativité ». Trouver cet équilibre Ce n’est pas une question de chiffres, mais de culture politique« .