Le grands électrique manœuvre pour bloquer depuis plusieurs années l’augmentation que le Gouvernement prépare du taux payé par centrales nucléaires pour financer les coûts d’un milliard de dollars liés au démantèlement de tous les réacteurs, à la construction de sept entrepôts nucléaires dans tout le pays et d’un grand cimetière permanent, et à la gestion pendant des décennies de tous les déchets radioactifs générés par les centrales.
Le gouvernement a lancé le processus juridique pour approuver une très forte augmentation de près de 40% de la taxe, dans le but de commencer à l’appliquer en juillet prochain. Mais le ministère de la Transition écologique, dirigé par la vice-présidente Teresa Ribera, a fait volte-face, paralysé le processus, archivé le projet d’arrêté royal et relancé de zéro un nouveau processus de consultation publique sans publier au préalable une augmentation concrète du taux, car cela a rapporté le journal.
La hausse initialement annoncée par l’Exécutif avait mis sur le pied de guerre les grandes compagnies d’électricité propriétaires des centrales –Endesa, Iberdrola, Naturgy et EDP-, qui avait présenté de dures allégations et engagé une bataille juridique devant la Cour suprême contre le nouveau Plan Général des Déchets Radioactifs (PGRR) approuvé par l’Exécutif et contre sa décision de suspendre définitivement le projet de construction d’un entrepôt nucléaire unique à Villar de Reeds, à Cuenca.
Un nouveau plan déchets qui abandonne l’intention de construire un cimetière unique et envisage désormais la construction de sept entrepôts nucléaires temporaires, ce qui implique surcoût d’environ 2 milliards d’euros, qui est la raison ultime qui justifie la forte hausse du taux que les centrales nucléaires paient à la Société nationale des déchets radioactifs (Enresa) en fonction de leur production électrique.
Attendez le Suprême
L’association patronale Forum Nucléaire, qui regroupe les quatre grandes compagnies d’électricité, tente désormais d’arrêter la hausse des tarifs et ce, pour plusieurs années. L’association et les entreprises d’électricité réclament Gouvernement qui ne présente pas de nouvelle proposition d’arrêté royal pour augmenter le soi-disant « taux Enresa » jusqu’à ce que la Cour suprême se prononce sur leurs appels contre le Plan Déchets et contre la fermeture de l’entrepôt de Villar de Cañas. Une mesure qui retarderait d’au moins deux ans la révision du taux, compte tenu des délais habituels avec lesquels la Chambre Contentieuse-Administrative du Tribunal Suprême se prononce sur ce type de recours, comme le confirment des sources judiciaires.
Foro Nuclear et les compagnies d’électricité propriétaires des centrales nucléaires (Endesa et Iberdrola, principalement, et avec des participations résiduelles également Naturgy et EDP) incluent cette demande dans le document d’allégations présenté au gouvernement dans le cadre du nouveau processus juridique de révision du montant. du tarif, comme l’a informé EL PERIÓDICO DE ESPAÑA, du même groupe éditorial, de sources proches du contenu des commentaires des entreprises.
Les compagnies d’électricité considèrent que le nouveau plan de gestion des déchets et la fin du projet d’entrepôt nucléaire unique à Cuenca sont les causes qui poussent le gouvernement à proposer une augmentation du tarif, et Ils refusent d’assumer les milliards de dollars de coûts supplémentaires liés aux décisions dues à l’absence de consensus politique et institutionnel. sur l’endroit où implanter un seul entrepôt temporaire et qu’ils ne sont pas imputables aux entreprises. C’est pourquoi les employeurs exigent d’attendre que la Cour suprême se prononce sur le bien-fondé de leurs ressources avant d’appliquer une quelconque augmentation de taux.
Réforme fiscale globale
Les grandes compagnies d’électricité font pression pour parvenir à une réforme totale des taxes payées par les centrales nucléaires, afin d’éviter la très forte augmentation du taux « Enresa » promue par l’exécutif, et cela est également indiqué dans leur document d’allégations. Le Forum Nucléaire exige que les recettes d’un million de dollars provenant de la taxe sur la production de combustible nucléaire usé et de déchets ne soient pas versées aux caisses publiques, mais plutôt utilisées pour alimenter le fonds Enresa, avec lequel le démantèlement des centrales et la gestion des les centrales seront payées pour les déchets nucléaires. Et il demande également qu’Enresa elle-même cesse de payer une taxe spéciale pour ses entrepôts nucléaires, ce qui finit par affecter les centrales.
Le gouvernement de Mariano Rajoy a créé les deux taxes en 2012. Depuis lors, les centrales nucléaires ont payé 3,1 milliards d’euros pour la taxe sur le combustible et les déchets nucléaires et auraient encore 1,9 milliard à payer jusqu’à la panne totale prévue en Espagne pour 2035 avec la fermeture de la dernière des plantes. Et Enresa a payé 148 millions pour le stockage des déchets et devrait payer encore 1,277 millions de plus à mesure que le volume de déchets stockés augmente, qui sera à nouveau financé par les usines à travers le « tarif Enresa ». Les entreprises nucléaires soutiennent que si ces revenus servent à financer le PGRR, l’augmentation de 40% du taux préparée par l’Exécutif ne serait pas nécessaire.
Coup de millionnaire pour le « tazo »
En janvier dernier, le ministère de la Transition écologique avait activé la procédure d’approbation d’une augmentation de l’avantage en capital versé par les compagnies d’électricité à 11,14 euros pour chaque mégawattheure (MWh) d’électricité produite par les centrales nucléaires, soit 39,5% au-dessus des 7,98 euros par MWh actuellement appliqués. Les centrales nucléaires versent à Enresa un avantage non fiscal en capital – qui est le nom exact de cette taxe – basé sur l’électricité produite par chacune d’entre elles. Au total, en fonction du volume final d’électricité annuel, les compagnies d’électricité versent en moyenne environ 450 millions d’euros par an au fonds avec lequel est financé le plan déchets radioactifs, qui compte actuellement environ 7,4 milliards accumulés.
L’augmentation proposée jusqu’à présent par le gouvernement aurait fait monter en flèche les paiements effectués chaque année par les centrales nucléaires pour ce seul taux, à environ 630 millions d’euros, soit 180 millions de plus que les paiements actuels. Une très forte augmentation qui provoquait un affrontement direct entre l’exécutif et les grandes compagnies d’électricité, qui se plaignent depuis des années que la fiscalité excessive supportée par les centrales nucléaires met en danger leur viabilité économique.
Les entreprises nucléaires ont dénoncé que toutes les taxes et redevances appliquées les obligeaient déjà à payer environ 25 euros par MWh produit (ce qui représentait entre 35 et 40% des revenus des centrales) et qu’avec l’augmentation proposée du tarif Enresa, ce montant augmenterait jusqu’à 28 euros par MWh (près de la moitié de la facturation totale). Selon les calculs inclus dans un rapport préparé par le cabinet de conseil PWC, Les entreprises nucléaires allaient être obligées de payer un total de 1,566 millions d’euros chaque année entre les impôts et l’augmentation du « tarif Enresa »..
Le plan du ministère pour la Transition écologique prévoyait jusqu’à présent d’appliquer une augmentation des taux de 39,5% pour couvrir les surcoûts de 2 milliards d’euros du nouveau plan gouvernemental sur les déchets nucléaires, et cela après avoir appliqué une nouvelle augmentation en 2019. Près de 20% sont le résultat de la accord entre le Gouvernement et les compagnies d’électricité pour convenir du calendrier de fermeture des réacteurs. Les entreprises nucléaires insistent sur le fait qu’elles avaient alors accepté une augmentation du taux de 20 % et appellent désormais au dialogue pour éviter toute augmentation au-delà de ce niveau afin de ne pas rompre le pacte.
La hausse des tarifs préparée par le gouvernement est une conséquence du nouveau PGRR, qui confirme le cArrêt échelonné de toutes les centrales nucléaires espagnoles entre 2027 et 2035 jusqu’à la panne totale (un calendrier convenu entre les compagnies d’électricité et Enresa en 2019) ; envisage la construction de sept entrepôts de déchets radioactifs en Espagne, un dans chacune des usines, pour les stocker temporairement pendant cinq décennies ; la future construction d’un immense entrepôt définitif pour l’année 2073 ; et calcule une facture totale restant à payer pour les centrales en activité de 20,2 milliards d’euros.