Le président du Sénat, Pedro Rollánproposé ce jeudi à Sara Siéria Mucientes comme nouvel avocat principal de la Chambre haute. Le juriste est un expert en la matière, avec divers articles sur le sujet, et sera vraisemblablement chargé de préparer le rapport sur la loi d’amnistie lorsqu’il parviendra au Sénat.
Rollán a proposé sa nomination au Conseil de la Chambre Haute et elle sera ratifiée cet après-midi. Il s’agit d’une personnalité indépendante qui a travaillé pendant 15 ans au Congrès des députés et que le président du Sénat souhaite maintenant amener à la Chambre haute, comme l’a rapporté ABC et EL ESPAÑOL a pu le confirmer.
En 2020, Sara Siera a publié un article dans la Revista de las Cortes Generales intitulé La suspension de l’investiture du candidat présidentiel en prison provisoire et le droit de représentation et d’accès aux fonctions publiques.
[La Ley de Amnistía se tramitará bajo el estigma de la inconstitucionalidad que detectan los letrados]
Il y analyse l’arrêt de la Cour constitutionnelle qui, en 2020, a entériné la décision de la justice d’empêcher Jordi Sánchez (ancien président de l’ANC) et Jordi Turull (actuel secrétaire général de Junts, le parti de Carles Puigdemont) étaient candidats à l’investiture de président de la Generalitat alors qu’ils purgeaient une peine de prison provisoire, poursuivis pour leur participation au coup d’État du 1-O.
Cette situation s’est produite après les élections catalanes du 21 décembre 2017, convoquées en application de l’article 155. Après le vainqueur des élections, Inès Arrimadasa démissionné de l’investiture faute de soutien, le président du Parlement de l’époque, Roger Torrenta ensuite proposé comme candidat Carles Puigdemont, en fuite à la Justice.
À cette fin, Torrent est allé jusqu’à promouvoir une réforme du règlement du Parlement, afin que Puigdemont puisse se soumettre au débat d’investiture par voie électronique, depuis Bruxelles. A la demande du Gouvernement, la Cour Suprême a annulé cette décision, étant donné que Puigdemont fuyait la Justice.
Roger Torrent a alors proposé comme candidats à l’investiture, d’abord Jordi Sànchez puis Jordi Turull. Cela n’a pas non plus été possible puisque le Tribunal national a refusé la liberté provisoire aux deux candidats afin qu’ils puissent se présenter au Parlement. Une décision qui a été entérinée en 2020 par la Cour constitutionnelle.
[Junts vota a favor de las enmiendas a la amnistía del PSOE: los socialistas en contra de las de Junts]
Dans son article publié dans la Revista de las Cortes Generales, la nouvelle avocate principale du Sénat a analysé les conséquences juridiques de cette condamnation. Sara Sieira est également l’auteur de l’article intitulé Le référendum d’autodétermination au Québec, publié en 2006, résultat de son intervention au IVe Congrès de l’Association des constitutionnalistes d’Espagne.
Les tentatives de sécession de la région canadienne du Québec sont l’une des principaux précédents invoqués par Junts et ERC pour exiger un référendum sur l’indépendance de la Catalogne. Le président de la Generalitat, Père Aragonèsa commandé un rapport à un groupe d’experts pour négocier avec le gouvernement de Pedro Sánchez un pacte de clarté, comme celui du Canada, qui établit les conditions pour convenir d’un référendum de sécession en Catalogne.
Avocats du Congrès
La nomination de Sieira intervient après que les médias se sont tournés vers les avocats du Congrès. Les avocats du Commission de justice de la Chambre basse a porté un coup dur à la loi d’amnistie en estimant que pour l’approuver, il faudrait réformer la Constitution.
Dans un rapport rendu public ce mercredi, les avocats de la Commission estiment que l’amnistie « dépasserait la nature d’une loi singulière » et que son contenu « pourrait constituer l’exercice du pouvoir juridictionnel, attribué de manière exhaustive par l’article 117.3 de la Constitution. ‘exclusivement aux cours et tribunaux' ».
Ils expliquent également que la loi pourrait être admise au traitement en raison de son inconstitutionnalité. Cela ne semble pas « flagrant et évident »mais cela peut être déduit de son contenu spécifique.
La Moncloa a immédiatement répondu en disant qu’elle « respectait » tous les rapports, mais en soulignant que dans un autre, datant de 2018, l’amnistie semblait constitutionnelle. En 2018, les avocats de l’époque assuraient que les grâces générales ne pouvaient pas être appliquées mais qu’une amnistie pouvait être appliquée. Cependant, ils l’ont fait dans le cadre d’une réflexion générale et sans analyse juridique.
[Moncloa saca un informe de 2018 para ‘neutralizar’ el de letrados del Congreso contra la amnistía]
Malgré des informations contraires, la loi d’amnistie a poursuivi son processus normal. Ce jeudi a eu lieu la présentation de la Commission Justice, où ont été incorporés les amendements convenus par le PSOE et ses partenaires, et mardi prochain la Commission se réunira à nouveau.
Dès mardi, il sera prêt à être soumis à la séance plénière du Congrès, qui l’approuvera. Ensuite, cela reviendra au Sénat, où Sara Sieria devra préparer un nouveau rapport.
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