Si l’on regarde les indicateurs utilisés pour mesurer la pauvreté et l’exclusion sociale, l’existence de deux Espagnes cesse d’être un lieu commun et redevient quelque chose de très réel. En 2023, la grande asymétrie territoriale nord-sud s’est reproduite qui divise le pays en deux moitiés, comme le confirme le Réseau de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale dans l’État espagnol (EAPN-ES) dans le XIVe Rapport L’état de pauvreté. Pauvreté et territoire. Communautés autonomes et Europe, présenté en octobre dernier au Sénat.
Les communautés les plus septentrionales maintiennent de faibles taux de pauvreté et/ou d’exclusion sociale –entre 0,8 et 11,5 points de pourcentage en dessous de la moyenne nationale de 26,5%-, même en dessous des moyennes européennes. Cependant, les autonomies situées au sud ont des taux extraordinairement élevés – entre 1,5 et 10,9 points de pourcentage au-dessus de la moyenne espagnole – et supérieurs à ceux de n’importe quel pays de l’Union européenne.
Parmi les raisons de cet écart figurent des facteurs de nature différente, mais en tout cas peu modifiables : historiques, économiques, géographiques ou démographiques. Mais la gestion politique et les différentes stratégies de cohésion sociale et d’intégration des administrations publiques comptent également pour beaucoup. Selon EAPN-ES dans son rapport, « Le territoire est une source importante d’inégalités »c’est pourquoi « la cohésion territoriale devrait être un objectif politique important ».
Cette dualité nord-sud se reflète dans les taux de risque de pauvreté et d’exclusion sociale des Aragón. 20,4% des Aragonais se trouvaient dans cette situation en 2023, contre 19,1% en 2022. Aragon passe ainsi de la troisième communauté avec le taux d’AROPE le plus bas à la quatrième, après avoir été dépassée l’année dernière par Madrid (19,4%), dans un classement qui est une fois de plus dominé, pour une année supplémentaire, par le Pays Basque (15,5%) et la Navarre (17,2%).
Ce taux AROPE est un indicateur de vulnérabilité grave qui mesure la capacité à disposer de treize éléments de consommation et de relations sociales nécessaires à une qualité de vie acceptable en Europe. Parmi eux, maintenir la maison à une température adéquate, la capacité de faire face à des dépenses imprévues ou s’autoriser un repas de viande, de poulet ou de poisson tous les deux jours.
Aragon reste parmi les territoires où le risque de pauvreté et d’exclusion sociale est le plus faiblemais c’est l’une des dix autonomies où le taux d’AROPE est en croissance, par rapport aux sept où il est en baisse. L’Andalousie, qui arrive en queue de peloton (37,5%), multiplie le taux du Pays Basque par 2,5 (15,5%). Et, si l’on regarde un autre indicateur, comme l’extrême pauvreté, la communauté andalouse (12,9 %) multiplie par trois le taux de l’Aragon et du Pays basque (respectivement 4 et 4,1 %).
EAPN définit le taux de grande pauvreté comme le pourcentage de personnes dont le revenu par unité de consommation est inférieur à 40 % du revenu médian national. En 2023, les ménages dont les revenus étaient inférieurs à 7 326 euros par unité de consommation par an, soit 610 par mois, étaient dans cette situation. Et c’est l’un des indicateurs dans lesquels Aragon occupe la position privilégiée du tableau.
La communauté aragonaise était de nouveau en 2023, pour la deuxième année consécutive, comme autonomie avec un taux de pauvreté extrême plus faibleavec 4%, contre 4,9% en 2022, améliorant même sa position de départ en 2008, où elle était de 4,3%. L’Aragon se positionne également, pour la deuxième année consécutive, comme le territoire espagnol où les inégalités sont les plus faibles, même légèrement réduites par rapport à 2008.
L’année 2008 est utilisée dans le rapport comme période de référence étendue pour comparer la situation actuelle avec celle d’avant la Grande Récession. Durant ces quinze annéesAROPE s’est amélioré uniquement dans les îles Baléares et en Estrémadure. Toutes les autres régions maintiennent un taux supérieur à celui enregistré en 2008.
Malgré l’amélioration enregistrée depuis 2015 sur l’ensemble du territoire de l’État, la qualité de vie est encore plus faible à celui maintenu avant la crise de 2008 dans 15 des 17 communautés autonomes, y compris Aragon, où il y a 40 000 personnes de plus menacées de pauvreté et d’exclusion que l’année de l’Expo.
Malgré l’augmentation du PIB dans toute l’Espagne depuis 2015, le taux de pauvreté ne diminue pas. Comme le révèle le rapport, « la croissance économique à elle seule ne suffit pas à garantir des conditions de vie décentes à tous, et il est nécessaire de l’accompagner de politiques de redistribution plus intenses ».