équilibre de l’emploi dans la législature

Cependant, alors que la législature tire à sa fin, il ne semble pas que cet objectif ait été atteint. S’il est vrai que depuis début 2020 plus de 1,6 million d’emplois ont été créés, l’instabilité de l’embauche reste très élevée (bien qu’il soit pour la plupart indéterminé) et le pouvoir d’achat des travailleurs a chuté en raison de salaires qui n’ont pas augmenté au même rythme que l’inflation.

Le gouvernement se vante de la réforme du travail approuvée début 2022 par le Congrès des députés. Cependant, le directeur de Randstad Research, Valentín Bote, estime que le gouvernement balance la réforme du travail ils pèchent de « messages triomphalistes de but accompli », surtout lorsqu’il y a des élections générales (anticipées) en juillet. « On est dans un contexte où ils essaient de vendre ça se passe bien, mais il y a près de 3 millions de chômeurs, dont des CDI discontinus« , dit Bateau.

Pour l’économiste José Carlos Díez, cette législature, au-delà de la réforme du travail, a été marquée par la pandémie. « Il a fallu beaucoup de temps pour démarrer » mais, malgré cela, il assure que le comportement de l’emploi a été « très intense ».

En fait, l’épidémie de Covid-19 en 2020 a provoqué l’une des plus grandes crises économiques de l’histoire de l’Espagne. Le PIB a chuté de plus de 11 %. Dans le cas du marché du travail, 2020 s’est terminée avec 622 600 travailleurs de moins et 527 900 chômeurs de plus, avec un taux de chômage qui a dépassé 16 %.

Cela a motivé la mise en place de divers mesures convenues dans le cadre du dialogue social avec CEOE et CCOO et UGT pour sauver, dans la mesure du possible, l’emploi et le tissu productif du coup porté par l’épidémie du coronavirus.

Parmi eux se distinguait le les dossiers de réglementation du travail temporaire (ERTE), une formule permettant aux entreprises d’activer et de désactiver les travailleurs incités par des aides publiques. Pendant ce temps, les travailleurs inactifs recevaient une allocation et ne perdaient pas une période de protection contre le chômage. Le succès des ERTE a été tel qu’elles ont été définitivement intégrées dans la législation du travail.

La vérité est qu’après les troubles du Covid, le marché du travail s’est redressé et a amélioré ses chiffres par rapport à l’époque d’avant la pandémie. La taux de chômage il est passé de 14,41 % au premier trimestre 2020 à 13,26 % au cours des trois premiers mois de 2023, selon les données de l’Active Population Survey (EPA).

En effet, le nombre de chômeurs inscrits dans les agences pour l’emploi est tombé à 2 739 110 en mai, soit le nombre le plus bas ce mois-ci depuis 2008. Au total, et malgré ces avancées, L’Espagne reste le pays de l’Union européenne avec le taux de chômage le plus élevé. Selon Eurostat, il est supérieur à 12 %, soit le double de la moyenne communautaire (6%).

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De son côté, l’affiliation à la Sécurité sociale est en augmentation. En janvier 2020, les contributeurs étaient inférieurs à 19 millions. En mai 2023, l’Espagne a atteint un nombre record d’affiliés, avec 20 815 399 contributeurs.

Ainsi, avec l’avancée électorale et la célébration des élections dans quelques mois, le travail et la sécurité sociale se vantent des réalisations de la réforme du travail. Le secrétaire d’État à l’Emploi, Joaquín Pérez Rey, estime que le chômage « ça va continuer à baisser », bien que « avec une plus grande complexité », parce que les chiffres dont nous partons maintenant sont plus petits. Son homologue de la Sécurité sociale, Borja Suárez, prédit également que L’adhésion atteindra 21 millions, mais sans préciser quand.

Avec la réforme du travail, le gouvernement a voulu éradiquer les contrats temporaires, fréquents en Espagne en raison de leur lien avec la saisonnalité du secteur des services et de l’agriculture, et limiter leur utilisation à des causes dûment justifiées. Au lieu de cela, il promu le fixe discontinu, un modèle contractuel indéfini qui existait déjà (elle était courante aux Baléares) mais était peu utilisée à l’échelle nationale.

En janvier 2020, les registres du Service public de l’emploi de l’État (SEPE) recensaient 13 862 travailleurs permanents discontinus. En mars 2022, lorsque l’application de la réforme du travail pour mettre fin à l’intérim a commencé, six chiffres ont été atteints pour la première fois, atteignant 106 002 CDI discontinus. Les dernières données connues, mai 2023, s’élève à 234 621.

La récupération des lignes fixes discontinues a été l’une des principales critiques de la réforme de Yolanda Díaz. Le Parti populaire parle de « maquillage » des données, pour le temps pendant lequel les personnes embauchées sont inactives et apparaissent comme actives dans les statistiques. Différents groupes d’étude et d’analyse s’interrogent également sur la contribution de ce type de contrat à la réduction de l’intérim.

Les travaillistes ont fait valoir que ces contrats ils sont comptés de la même façon depuis 1985 et a allégué les difficultés à savoir si un fixe discontinu est actif ou non. Cependant, il y a quelques mois, le ministère a dû donner une estimation, en réponse à une question parlementaire du PP. Il a calculé qu’en décembre 2022 il y avait plus de 440 000 fixes-discontinus inactifs. Et qu’ils n’étaient pas inscrits au registre du chômage. Le portefeuille de Díaz continue de travailler sur le débogage des données et ils s’attendent à ce qu’il soit fermé dans les mois à venir.

Sur cette question, comme le PP, Bote parle aussi de « maquillage statistique ». Pour le directeur de Randstad Research, le CDI discontinu « n’a pas modifié les besoins d’intérim des entreprises ». « Nous avons statistiquement réduit l’intérim, mais pas sur le marché du travail », souligne-t-il.

Pour sa part, Díez qualifie les contrats à durée indéterminée et intermittents de « sous-employés », et rappelle que les enquêtes montrent que ces travailleurs voudraient travailler plus d’heures s’ils le pouvaient. « Ils sont meilleurs qu’avant la réforme du travail, mais ils sont toujours précaires »dit Díez.

Les chiffres de mai montrent que 44,25 % de tous les contrats étaient à durée indéterminée, contre 55,75 % à caractère temporaire. Au-delà de cela, les données de l’EPA montrent qu’au premier trimestre 2020, le taux d’emploi temporaire était de 25,02 %, alors qu’à la même période cette année, il était tombé à 17,28 %. C’est-à-dire, 7,74 points de moins en trois ans.

Malgré leurs divergences concernant le calcul du fixe discontinu, Bote et Díez conviennent que ce type de contrat n’a pas réduit la précarité de la part des ouvriers.

Précarité

Díez rappelle que les salaires de ces travailleurs continuent d’être précaires, quelle que soit leur modalité contractuelle. Bote précise que le travailleur qui est passé d’un contrat de travail et de services à un CDI discontinu continue de travailler les mêmes jours et, par conséquent, « Cela ne génère pas plus de revenus. »

De plus, il souligne que ces travailleurs sont moins protégés contre un éventuel licenciement. « Les contrats à durée indéterminée comportent une clause de période d’essai, avec licenciement sans indemnité. Cela signifie qu’un salarié peut être licencié avec 0 jours d’indemnisationalors qu’une tempête a duré 12 jours », explique Bote.

Un autre point qui discute de l’effet de la réforme du travail ou, du moins, de l’importante génération d’emplois de ces années, est le nombre de heures travaillées. Cet indicateur ne reflète pas de changement substantiel tout au long de cette législature.

Entre janvier et mars 2020, 612 752,8 heures travaillées par semaine ont été enregistrées. Trois ans plus tard et avec 1,6 million d’employés supplémentaires, l’augmentation des heures hebdomadaires travaillées n’est que de 7,8 %, à 660 656,1.

[El algoritmo de Díaz para las horas extra pone en jaque al sector clave de la economía: el turismo y la hostelería]

Díez le minimise et commente qu’en 2008, il y a également eu un ajustement des heures. « Il a récupéré plus tard, c’est tout », dit-il. L’économiste préfère regarder d’autres données, comme l’affiliation et la collecte. Il ne croit pas non plus que la relation entre la reprise du PIB et celle de l’emploi soit pleinement représentative, puisque la croissance économique, selon lui, « ce n’est pas bien mesuré ».

Au contraire, Bote se demande comment le nombre d’heures travaillées n’a pas explosé avec plus de 20,8 millions de contributeurs. « Que font ces millions de nouveaux travailleurs ? Nous n’avons pas plus d’heures travaillées qu’avant la pandémie« il insiste.

inflation et salaires

Au-delà des contrats, la précarité a progressé par d’autres voies. De nombreux travailleurs ont souffert hausse de l’inflation alors que leurs salaires stagnent.

La législature a commencé avec une inflation à 1,1% et la pandémie l’a amené sur un terrain négatif à certaines périodes. Cependant, la trêve des prix a pris fin en 2021 et en septembre les signes avant-coureurs ont déjà commencé, avec un IPC en hausse de 4 %.

L’impact de la guerre en Ukraine sur les coûts de l’énergie a déclenché une inflation à 10,2 % en juin 2023 et a atteint son maximum le mois suivant, avec 10,8 %, se modérant en août, avec 10,5 %.

Grâce à des mesures publiques successives de détente des prix (telles que les baisses d’impôts conséquentes dans le domaine de l’énergie), l’IPC s’est établi en mai dernier à 3,2%, selon les données avancées de l’Institut national de la statistique (INE).

les salaires

Le contraste est dans les salaires. Dans cette législature, les salaires convenus par convention ils ont à peine augmenté de 1,73% en 2020, 1,48% en 2021 et 2,78% en 2022. Les statistiques de cette année 2023 reflètent déjà une légère amélioration, avec des revalorisations qui ont dépassé 3% mais n’atteignent pas les hausses de prix jusqu’à présent cette année.

Par conséquent, le salaire des travailleurs s’est éloigné du niveau de vie et de leur le pouvoir d’achat est de plus en plus diminué par l’inflation.

« La précarité salariale vient de 2008. Ce n’est pas de ce gouvernement. Cela a été compliqué par l’inflation et les personnes aux salaires précaires ont davantage souffert », explique Díez.

Pour la prochaine législature, la perspective salariale apparaît un peu plus rose. Il Convention pour l’Emploi et la Négociation Collective (AENC)conclu en mai entre employeurs et syndicats, prévoit des augmentations de 4 % pour 2023 et de 3 % pour 2024 et 2025, respectivement.

En outre, il existe une clause de révision des salaires qui prévoit des augmentations pouvant aller jusqu’à 1 % supplémentaire si l’inflation dépasse ces pourcentages d’augmentation au cours des années correspondantes. Cependant, l’AENC n’est qu’une recommandation pour la négociation de chaque accord, elle n’est pas obligatoire.

[Los sindicatos no renuncian a subir salarios por la inflación de 2022 y lo dejan para la negociación colectiva]

D’autre part aussi les fonctionnaires auront de meilleurs salaires dans la prochaine législature, grâce à l’accord conclu avec l’Exécutif. Dans son cas, les salaires incluent cette année une augmentation de 2,5% et la possibilité d’ajouter jusqu’à 1% de plus en fonction de l’IPC et du PIB. En 2024, les salaires des fonctionnaires augmenteront de 2,5 %, et encore de 0,5 % selon la variation de l’IPC.

Le Gouvernement a également tenté de redynamiser les salaires avec l’augmentation du Salaire Minimum Interprofessionnel (SMI). Le législateur mettra fin à ce loyer en 1 080 euros bruts en 14 versements, des 950 euros avec lesquels il a commencé en 2020. Au cours de ces trois années, le SMI a augmenté de 13,7%.

Cependant, il existe de nombreux problèmes pour lesquels le gouvernement de coalition n’a finalement pas concrétisé son programme électoral. Parmi eux se trouvent les Statut des travailleurs du XXIe siècle et la réforme de la loi sur le temps de travail qui aurait dû être réalisée en 2022.

De même, de nombreuses lois ont été approuvées depuis 2020, parmi lesquelles des nouveautés au niveau européen telles que la Loi sur les cavaliers (pour en finir avec le recours aux faux freelances parmi les plateformes digitales dédiées à la livraison) ou encore le Droit du travailqui vise à transformer le SEPE en une sorte d’Infojobs public.

Cependant, ces efforts n’ont pas été suffisants pour l’objectif que s’était fixé le gouvernement de coalition en début de législature : mettre fin à la précarité de l’emploi ou, du moins, y mettre fin effectivement. Même si ce seront les Espagnols, le 23 juillet, qui devront approuver ou suspendre ces travaux. C’est à cela que servent les élections générales.

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