Enaire veut participer à le deuxième grand processus de libéralisation des tours de contrôle en Espagne, mais aussi à l’international. Pour cette raison, il a évoqué la possibilité de créer une filiale (Enaire Global Services SA, EGS) qui peuvent participer auxdits concours, comme l’a déjà réclamé l’association des employeurs des compagnies aériennes ALA. Face à cela, la Commission nationale des marchés et de la concurrence (CNMC) met en garde contre d’éventuels conflits d’intérêts.
La concurrence explique que si la filiale d’Enaire a répondu aux appels d’offres, les liens d’actionnariat entre Aena et Enarie pourraient affecter la neutralité de leurs offres. Rappelons qu’Enaire est le fournisseur des services de contrôle aérien dans 21 tours nationales qui n’ont pas encore été libéralisées. Aena, pour sa part, est le gestionnaire de la plupart des aéroports espagnols. Enaire détient 51% du capital d’Aena.
En outre, la CNMC rappelle que la participation de tous les opérateurs (publics ou privés) devrait être autorisée) dûment certifiée par une autorité de contrôle nationale de l’Union européenne dans les appels d’offres Aena.
[Un informe de la CNMC revela que liberalizar el 100% de las torres de control en los aeropuertos no es eficiente]
Ainsi, Aena doit adopter les mesures appropriées pour prévenir efficacement les conflits d’intérêts potentiels dans ses offres. S’ils se produisent et qu’aucune solution plus efficace n’est trouvée, exclure Enaire ou sa filiale EGS du processus pourrait être une solution nécessaire.
En outre, Aena doit concevoir ses procédures d’appel d’offres de manière à ce que le plus grand nombre possible d’opérateurs puissent participer et éviter des restrictions injustifiées à la concurrence.
Enfin, la CNMC reconnaît que le droit de la concurrence n’empêche pas la création d’entreprises et leur participation aux appels d’offres publics. En tout état de cause, le comportement sur le marché des Enarie et sa filiale EGS doivent respecter les règles de concurrence nationales et européennes.
La concurrence rappelle qu’elle fait ce rapport dans l’exercice de sa fonction de conseil. Ses considérations ne conditionnent ni ne lient les actions qui pourraient être menées, à l’avenir, dans une perspective de sanction des actions de l’opérateur en cause.
Processus
En février, le ministère des Transports, de la Mobilité et de l’Agenda urbain (MITMA) a lancé une consultation publique par le biais d’un arrêté ministériel pour libéraliser sept tours de contrôle. Ce sont ceux de Malaga-Costa del Sol, Tenerife Sud, Tenerife Nord, Bilbao, Saint Jacques de Compostelle, Palma de Majorque et Gran Canaria. Ceux-ci, avec ceux de 2011, monopolisent plus de 50% du trafic national.
Éna lancera des appels d’offres publics et sélectionnera les opérateurs responsables du contrôle du trafic aérien. Un processus qui durera environ 18 mois.
La CNMC, dans un rapport de 2018 sur les services de contrôle aérien en Espagne, recommandait d’avancer dans la libéralisation entamée en 2010 et de supprimer le lien entre Aena et Enaire. Cependant, il a mis en garde contre les inefficacités d’une libéralisation à 100% des tours de contrôle.
En Espagne, il existe deux entreprises privées qui ils opèrent déjà dans les tours de contrôle libéralisées (Saerco) et Sky Way (anciennement Ferronats).
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