Il a fallu deux textes, quatre ans, cinq ministres et 866 amendements, mais la première loi démocratique sur le logement est presque prête. Un seul vice-président la retient.
Le gouvernement espère faire approuver la loi sur le logement au Congrès dans les semaines à venir, début mars, en l’absence de Nadia Calvino donnez votre approbation à la réglementation des loyers, déjà convenue entre les ministères des Droits sociaux et des Transports. Des sources proches des négociations assurent que le dernier cachet « est très proche ».
Le ministre raquel sanchez Elle est maintenant chargée de « fajar » les dernières touches avec le vice-président des affaires économiques, quelque chose que de l’aile violette du gouvernement, ils regardent avec suspicion. Historiquement, Calviño s’est chargé d’abaisser les ambitions de Ione Belarra et rien ne semble indiquer que cette fois-ci fera exception, malgré les avancées entre Transports et Droits sociaux.
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« Il y a un accord de principe, mais rien ne pourra jamais être bouclé tant que Calviño ne l’aura pas validé », précisent les mêmes sources, soulignant que « la balle est dans le camp de l’économie ». Certains des points les plus délicats ont été signés jusqu’à trois fois pour ensuite succomber au veto du vice-président.
Dans les cabinets de Sánchez et Belarra, on se précipite pour fermer la loi « dès que possible », en partie à cause de l’engagement déjà rompu de l’approuver en 2022 et, surtout, d’éviter que l’incendie du seul oui, c’est oui, ne fasse exploser des mois de travail entre les ministères. De plus, le déblocage du Logement – la loi la plus compliquée de la législature – permettrait de détourner l’attention de la polémique.
Raisons de frottement
Il y a plusieurs points de friction qui pourraient semer la zizanie, une fois de plus, entre Calviño et Belarra. L’un d’eux a à voir avec indice des prix. La raison en est que ni le calcul du revenu ni le coût du loyer ne seront actuels.
Surtout, le débat porte sur un des axes de la norme : contrôle des prix de location dans les zones stressées. C’est-à-dire dans les territoires où le coût du loyer –ou de l’hypothèque plus les coûts des fournitures– dépasse 30% du revenu moyen des familles. Ou où le prix de la location a connu une augmentation de 5% supérieure à l’IPC de la communauté autonome au cours des cinq dernières années.
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Les nouveaux contrats dans ces zones utiliseront comme référence le prix de l’accord précédent (si le propriétaire est un grand détenteur) ou la limite maximale du prix applicable selon le système d’indices de prix de référence établi.
Les experts consultés par ce journal s’accordent à dire que la définition de cet index « va être un problème ». Le système actuel, appelé State Housing Rental Price Reference System, contient des données de 2020 (c’est-à-dire des déclarations de revenus de 2019), de sorte que les données permettant de savoir combien les locataires paient pour le loyer sont obsolètes.
Les prix par zone ne seront pas non plus d’actualité, d’autant plus si l’on tient compte du fait qu’une pandémie de Covid-19 est passée entre temps. Tout cela pourrait ne pas plaire à Economy.
Pas plus que les effets déjà perceptibles avec le plafonnement des loyers à 2%, étendu à toute l’année 2023 dès l’application du troisième bouclier social. Ainsi, par exemple, les contrats formalisés en décembre ont augmenté leur prix de 14 % sur un an, tandis que ceux qui ont été renouvelés l’ont fait de 5 %, selon les données d’Alquiler Seguro.
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Si, en plus, les nouveaux contrats étaient également trouvés, comme le prétend Podemos, l’offre serait réduite et inciterait de nombreux propriétaires à mettre leurs appartements en vente. Par ailleurs, la classification de grand propriétaire est sur le point de changer : le Gouvernement propose également de réduire le nombre de logements nécessaires pour être considéré comme grand propriétaire (de 10 actuellement à un point compris entre 5 et 8).
Avec cela à l’horizon, l’offre serait réduite entre 30% et 35%, selon l’Agence de négociation locative. Et les prix resteraient élevés.
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Jusqu’à présent, le principe d’accord entre Transport et Droits sociaux parle aussi de raccourcir les procédures de la norme. L’idée de Belarra est de modifier le texte pour réduire à six mois sa durée d’application, initialement d’un an et demi.
Cette vacatio legis – le délai de grâce entre l’approbation d’une loi et son application – entrerait donc en vigueur aux portes des élections législatives tant que l’Économie donnerait son aval.
avances silencieuses
Pour l’instant, le climat d’entente n’est pas des plus propices au sein du Conseil des ministres. La négociation trilatérale entre les ministères –avec les Transports comme interlocuteur– tente de faire la sourde oreille à la crise à laquelle sont confrontés les partenaires de la coalition, à commencer par la réforme du Loi de liberté sexuelle et mettre fin aux affrontements en excluant les chiens de chasse de la loi sur la protection des animaux.
Belarra elle-même s’est montrée très critique jeudi dernier à l’égard des socialistes pour « casser » le consensus du gouvernement et modifier la règle émise par le gouvernement, précisément celle qu’elle a elle-même rédigée. Dans les coulisses, cependant, il a gardé la controverse isolée pour approuver la loi sur le logement, l’un de ses engagements législatifs.
Les sources reconnaissent que, si quelque chose a permis d’avancer autant dans la loi sur le logement, c’est la discrétion dans les négociations, tout le contraire de ce qui s’est passé avec le seul oui est oui. Surtout, la clé a été le resserrement des rangs autour de la régulation des loyers dans le nouveaux contrats et zones stressées.
Le débat porte maintenant sur la formule d’application. La partie d’Unidas Podemos a exigé au début des négociations que tous les propriétaires, sans distinction, soient contraints de baisser les prix en fonction des indices ; celui du PSOE, en revanche, a demandé de limiter la réglementation au grandes fourchettes. Après de nombreux bras de fer, la solution intermédiaire qui repose actuellement sur la table de Calviño est arrivée : réduire le nombre de propriétés nécessaires pour être considéré comme un grand détenteur.
Dans le cas des petits, la nouvelle loi comprendra des formules pour geler les prix actuels et des incitations fiscales pour tenter de les faire baisser. Pour Podemos, en outre, il y a un optimisme particulier dans l’accord contre le expulsions, autre sujet épineux, pour rendre plus difficiles les libérations forcées aux familles vulnérables. L’idée originale de Belarra, cependant, était de les interdire complètement.
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