Le gouvernement de coalition a entrepris d’importantes réformes de l’éducation au cours de son mandat. Celle qui a le plus bouleversé le PP est la loi sur l’éducation, la Lomloe, qui abroge la loi précédente : la Lomce (dite « loi Wert » en raison du nom de famille du ministre du PP qui l’a promue). Cette loi a été approuvée en 2013 uniquement avec les votes du PP. Divers aspects de la loi Lomloe ou ‘Celáa’ (du nom de la ministre Isabel Celaá), qui était soutenue par toutes les forces politiques à l’exception du PP, Cs et Vox, sont toujours en discussion par la droite – le PP a déjà annoncé que va le réformer – et certains aspects, comme la langue ou la religion, sont déjà entrés en campagne.
Abandon et niveau d’apprentissage
Différences politiques mises à part, le gouvernement qui sortira des urnes le 23-J aura des défis inévitables à relever. D’une part, continuer à travailler sur la réduction des taux de décrochage scolaire précoce. 28% des Espagnols jusqu’à 34 ans n’ont pas d’ESO. Bien que les chiffres continuent de baisser, le taux de décrochage moyen est de 13,9 %, supérieur à la moyenne européenne de 9,3 %. Et d’autre part, agir pour améliorer et élever le niveau d’apprentissage et les connaissances des élèves. L’Espagne a perdu sept points en compréhension écrite, selon le dernier rapport PIRLS. Seuls 6% des étudiants sont au « niveau avancé », en dessous de la moyenne de l’OCDE (11%)
Santé mentale
Un autre défi à relever est la la santé mentale de enfants et adolescents, très touché après la pandémie, ce qui a entraîné une augmentation des automutilations et des tentatives de suicide. L’Espagne connaît un pic historique de suicides chez les jeunes : en 2021 (dernière année pour laquelle des chiffres sont disponibles), 22 enfants de moins de 15 ans se sont suicidés, soit 57 % de plus qu’en 2020 (où 14 au total se sont suicidés). Ce problème est un défi que l’Union européenne a déjà relevé. L’Espagne est à la traîne européenne pour le nombre de psychiatres malgré l’augmentation des troubles mentaux.
Religion
L’un des aspects de la Lomloe qui peut générer des controverses après 23J selon qui se trouve dans la Moncloa est le sujet de la religion. La loi stipule que la religion doit continuer à être proposée dans les écoles, mais qu’elle ne compte pas pour une note et qu’elle n’a pas de sujet miroir. C’est un aspect qui dérange profondément le PP, partisan d’accorder à la religion non pas l’obligation mais plutôt la valeur d’une matière académique.
Catalan en classe
En ce qui concerne le catalan, la Lomloe élimine la référence expresse à l’espagnol comme langue véhiculaire dans l’enseignement et oblige les étudiants à terminer leurs études en connaissant parfaitement l’espagnol et la langue co-officielle dans les communautés ayant leur propre langue. Le PP a déjà annoncé, et cela figure dans son programme électoral, qu’il veut revenir à ce que la « loi Wert » a établi : que l’espagnol soit la langue véhiculaire avec la langue co-officielle. Quelque chose qui se heurte au modèle linguistique de l’école catalane, où le catalan est véhiculaire et l’espagnol est curriculaire.
Sélectivité
Un autre aspect que le nouveau gouvernement devra décider est ce qu’il faut faire de la sélectivité. À la suite de l’appel électoral, le ministère de l’Éducation a décidé de garder dans un tiroir le projet de l’arrêté royal qui réglemente le nouveau PAU (ou EBAU), dont l’application devait commencer en juin 2024 et être finalement mise en œuvre en 2028. Il allait être une sélectivité conforme à Lomloe, moins par cœur et plus basée sur l’apprentissage par compétences. Le modèle, convenu entre le gouvernement et les autonomies, avait déjà été remis en cause par le PP et ses exécutifs régionaux, qui exigent un modèle unique de sélectivité dans toute l’Espagne.
Éducation 0-3 ans
C’est une étape non obligatoire, mais elle a un impact positif sur les garçons et les filles. Il y a un engagement à l’étendre et à aller vers sa gratuité tant de la part du PSOE que du PP, il faut donc supposer que le gouvernement qui sort des urnes devrait continuer à promouvoir la scolarisation de ce segment de la population, qui s’élève actuellement à 41,7 % (contre 96,6 % du stade 3-6 ans, qui n’est pas non plus obligatoire en Espagne). Fin 2022, le Gouvernement a accordé aux collectivités un poste économique de 331 millions d’euros pour créer 21 794 lieux publics gratuits.
droit universitaire
La nouvelle loi sur le système universitaire (Losu) – qui plafonne les frais universitaires, réduit l’intérim des enseignants et ouvre la porte à la micro-formation tout au long de la vie – ne semble pas devoir susciter de polémique avec le nouveau gouvernement qui sort des urnes, au cas où il serait d’une autre couleur politique.
L’aspect qui peut générer des conflits est l’article qui comprend un engagement ferme à augmenter le financement public de l’enseignement supérieur (1% du PIB dans les années à venir). La loi n’inclut pas la mémoire économique. Le gouvernement a promis d’accorder des crédits économiques aux autonomies (qui ont les pouvoirs) et ils doivent s’engager à allouer, effectivement, cet argent aux universités. Beaucoup d’autonomies ont posé des problèmes.
Formation professionnelle
Le FP a obtenu un succès plus que notoire et il est peu probable que le nouveau Gouvernement, s’il est d’une couleur politique différente, change la norme qui réglemente ces enseignements.
Dans le cadre du plan de modernisation et de valorisation de la Formation Professionnelle (FP) -dans laquelle, pour la deuxième année consécutive, plus d’un million d’étudiants sont inscrits-, le Conseil des ministres a approuvé en mai 2023 une autre injection économique de 1 307 millions d’euros, qui seront distribués aux communautés autonomes. Avec ce nouvel investissement, le Gouvernement a prévu 6 041 millions d’euros pour la transformation de la FP entre 2020 et 2023.